三網(wǎng)融合背景下的傳媒變局

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1、三網(wǎng)融合背景下的傳媒變局???自上世紀(jì)90年代中以來(lái)，電信網(wǎng)和廣播網(wǎng)都經(jīng)歷了一個(gè)數(shù)字化、寬帶化、IP化的進(jìn)程，過(guò)去有著明確分工的廣播和電視兩個(gè)行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉。而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展更加速了這一進(jìn)程，基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在發(fā)展成為新的業(yè)態(tài)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入已經(jīng)成為電信業(yè)收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的上線展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)新媒體的廣闊前景?；ヂ?lián)網(wǎng)成為電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。我國(guó)政府很重視三網(wǎng)融合的問(wèn)題，上世紀(jì)中以來(lái)多次政府文件中都提出推進(jìn)三網(wǎng)融合問(wèn)題，但十多年來(lái)三網(wǎng)融合始終只停留在部分地區(qū)、項(xiàng)目，而未能取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其根本原因是

2、目前我國(guó)電信（掌握互聯(lián)網(wǎng)接入許可證）與廣電（掌握網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)許可證）的分開(kāi)的管理體制，雙方為了部門利益通過(guò)政策法規(guī)制造市場(chǎng)壁壘，阻撓對(duì)方進(jìn)入自己“領(lǐng)地”。這也就形成了我國(guó)傳媒業(yè)目前的格局。???在我國(guó)三網(wǎng)融合問(wèn)題已經(jīng)不是一般意義的業(yè)務(wù)融合問(wèn)題，而是成為了電信和廣電雙方市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是我國(guó)特有的，其他國(guó)家很少有。目前這種市場(chǎng)壁壘已經(jīng)成為發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的障礙。1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”，以行政手段解決電信和廣電的雙向準(zhǔn)入問(wèn)題。這將促進(jìn)從寬帶、新媒體到視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)和

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在此背景下我國(guó)傳媒業(yè)將出現(xiàn)變局，形成新的格局。?????????????????????????????????????????網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)新媒體???互聯(lián)網(wǎng)新媒體的社會(huì)影響力日益增強(qiáng)，正在形成輿論引導(dǎo)新格局。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，在輿論宣傳領(lǐng)域已經(jīng)初步完成了從配角到主角的轉(zhuǎn)換，成為主流媒體的重要組成部分。發(fā)揮新媒體在輿論建構(gòu)中作用的關(guān)鍵是新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動(dòng)融合。傳統(tǒng)媒體的輿論場(chǎng)具有長(zhǎng)期積累的品牌優(yōu)勢(shì)和權(quán)威優(yōu)勢(shì)，可在權(quán)威引導(dǎo)和理性說(shuō)教上發(fā)揮作用。新媒體的輿論場(chǎng)可以在草根表達(dá)和情緒疏導(dǎo)上發(fā)揮

4、作用。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體聯(lián)動(dòng)融合才能形成輿論引導(dǎo)新格局。???近年來(lái)隨著寬帶的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)傳輸視頻能力快速提高。目前2Mb/s以上的寬帶用戶已經(jīng)可以在互聯(lián)網(wǎng)上收看直播和點(diǎn)播的720P甚至1080P的高清視頻節(jié)目和3D電影視頻。視頻網(wǎng)站包括視頻直播點(diǎn)播和視頻共享兩大類。各大門戶網(wǎng)站也都設(shè)置了視頻網(wǎng)站。包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和央視網(wǎng)在內(nèi)的主流媒體網(wǎng)站近年來(lái)得到快速發(fā)展、不僅有文字圖片還包括音視頻內(nèi)容影響巨大。視頻網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)新媒體的重要組成部分。目前我國(guó)在線視頻月覆蓋人數(shù)已經(jīng)答2億多，在奧運(yùn)會(huì)等重大事件報(bào)道中發(fā)揮重要作用。廣電總局已經(jīng)已經(jīng)頒發(fā)

5、了300多張以計(jì)算機(jī)為終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)業(yè)務(wù)許可證。???我國(guó)有4億網(wǎng)民，人口總數(shù)是13億，網(wǎng)絡(luò)新媒體的覆蓋能力還是有限的。如果能夠使電視機(jī)和手機(jī)成為互聯(lián)網(wǎng)終端，就能使網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)入客廳進(jìn)入用戶口袋。會(huì)用電視和手機(jī)的用戶就可以上網(wǎng)，享受寬帶、網(wǎng)絡(luò)新媒體以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種服務(wù)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視還將促進(jìn)高清平板電視的發(fā)展，從而帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。而目前的行業(yè)壁壘阻礙了這種發(fā)展，三網(wǎng)融合就是要打破行業(yè)壁壘，使得用戶可以使用各種終端，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。這就為網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)媒體融合、三屏聯(lián)動(dòng)提供了通暢的支撐環(huán)境。三網(wǎng)融合推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體和

6、數(shù)字娛樂(lè)業(yè)的快速發(fā)展、“對(duì)于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義”。????????????????????????????????????????網(wǎng)絡(luò)電視的監(jiān)管問(wèn)題???網(wǎng)絡(luò)電視可以分為兩大類：一種是運(yùn)營(yíng)在本地IP專網(wǎng)上的IPTV。包括廣電運(yùn)營(yíng)商的數(shù)字交互電視和電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV，可以統(tǒng)稱IPTV。與傳統(tǒng)數(shù)字電視廣播不同，IPTV具有時(shí)移、點(diǎn)播和交互能力?？梢蚤_(kāi)展各種增值服務(wù)。IPTV已運(yùn)營(yíng)本地業(yè)務(wù)為主。另外一種是運(yùn)營(yíng)在公共互聯(lián)網(wǎng)

7、上的互聯(lián)網(wǎng)電視。互聯(lián)網(wǎng)電視除具有IPTV前述特點(diǎn)外，有兩個(gè)突出特點(diǎn)。一是具有全國(guó)乃至全球的覆蓋能力，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)將由以國(guó)內(nèi)為主向國(guó)內(nèi)國(guó)際并重轉(zhuǎn)變。二是便于與互聯(lián)網(wǎng)上的Web2.0網(wǎng)絡(luò)新媒體融合。開(kāi)展三屏聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建跨媒體的輿論場(chǎng)。廣電總局令第39號(hào)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》要求：“開(kāi)展以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立具有節(jié)目播控、節(jié)目導(dǎo)視、版權(quán)保護(hù)等功能的集成播控系統(tǒng)，健全節(jié)目?jī)?nèi)容管理制度、安全保障制度和應(yīng)急處理機(jī)制，確保所傳播視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容可管、可控。”目前IPTV發(fā)了5個(gè)許可證　，而互聯(lián)網(wǎng)電視只發(fā)了3個(gè)“準(zhǔn)”

8、許可證。電信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有這些許可證也就不能開(kāi)展這類業(yè)務(wù)。???幾年前廣電總局為地方電信公司經(jīng)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)開(kāi)了口子，地方電信公司可以通過(guò)與擁有IPTV許可證的上海文廣百事通等合作在得到廣電總局批