刑法訴訟舉證時(shí)限制度的困境與出路(上)

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1、薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒舉證時(shí)限制度的困境與出路(上)　　李浩　　【摘要】以失權(quán)為核心的舉證時(shí)限制度正面臨著困境。本文對(duì)證據(jù)失權(quán)的正義性提出了質(zhì)疑。文章認(rèn)為，證據(jù)失權(quán)本質(zhì)上不同于答辯、管轄權(quán)異議、上訴等失權(quán)，因此不能用上述失權(quán)的必要性和合理性來說明證據(jù)失權(quán)的正當(dāng)性。證據(jù)失權(quán)與實(shí)體公正存在不可調(diào)和的矛盾，失權(quán)會(huì)造成實(shí)體公正失落。我國(guó)目前的失權(quán)制度甚至也不符合程序公正的要求。美、德等西方國(guó)家其實(shí)并未真正實(shí)行嚴(yán)格的證據(jù)失權(quán)。改造目前的舉證時(shí)限制度，用費(fèi)用制裁替代證據(jù)失權(quán)，是走出困境的方法。一、引言為了彌補(bǔ)我國(guó)民事

2、訴訟法對(duì)證據(jù)規(guī)定得過于原則、簡(jiǎn)單的缺失，為了滿足訴訟實(shí)務(wù)中規(guī)范當(dāng)事人和法官運(yùn)用證據(jù)的行為的需要，為了在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的民事訴訟證據(jù)規(guī)則，最高人民法院于2001年12月頒布了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下稱《證據(jù)規(guī)定》)，并于2002年4月1日開始實(shí)施。從總體上看，《證據(jù)規(guī)定》取得了積極的效果，并為我國(guó)將來的民事證據(jù)立法提供了實(shí)證方面的經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，《證據(jù)規(guī)定》在實(shí)施過程中也暴露出了一些問題?！　　蹲C據(jù)規(guī)定》是自民事訴訟法實(shí)施以來首次頒布的關(guān)于民事證據(jù)的系統(tǒng)的司法解釋，涉及到民事證據(jù)制度多方面的內(nèi)容，包括舉證責(zé)任的分配與倒置、自認(rèn)、證明標(biāo)準(zhǔn)、舉

3、證時(shí)限、非法證據(jù)的排除、人民法院依職權(quán)調(diào)查搜集證據(jù)的范圍、審查判斷證據(jù)的規(guī)則等。其中，真正成為熱點(diǎn)問題的是舉證時(shí)限制度。這是因?yàn)樗罹哂兄贫葎?chuàng)新意義、最具有顛覆性、爭(zhēng)議最大、實(shí)施中遇到的阻力最大?！　∷^最具有制度創(chuàng)新意義，是指舉證時(shí)限是一項(xiàng)全新的制度，它的設(shè)置改變了長(zhǎng)期以來我國(guó)民事訴訟法中一直實(shí)行的“隨時(shí)提出主義”，使訴訟主張和訴訟資料的提出由原來的隨時(shí)提出改為適時(shí)提出;所謂最具有顛覆性，是指舉證時(shí)限的設(shè)置不僅改變了我國(guó)民事訴訟的理念，使其從原來注重實(shí)體公正轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮殛P(guān)注程序公正，而且改變了整個(gè)民事訴訟的制度，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出證據(jù)制度本身，對(duì)第一審程序、第

4、二審程序和再審程序都產(chǎn)生了重大而深刻的影響;所謂最具有爭(zhēng)議，是指無論是在起草《證據(jù)規(guī)定》的過程中，還是在該規(guī)定頒布實(shí)施之后，對(duì)是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定以證據(jù)失權(quán)為核心內(nèi)容的舉證時(shí)限制度始終存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，反對(duì)意見不絕于耳;[1]所謂實(shí)施中阻力最大，是指一些法院和法官對(duì)證據(jù)失權(quán)將信將疑，不敢實(shí)施甚至不愿實(shí)施，他們寧肯尋找各種理由讓超過舉證時(shí)限的證據(jù)進(jìn)人訴訟，而不是按《證據(jù)規(guī)定》的要求將它們拒之門外。在一些案件中，一審法院以舉證時(shí)限屆滿為由將逾期提出的證據(jù)予以排除，二審法院卻讓本該失權(quán)的證據(jù)進(jìn)人訴訟，撤銷原判后將案件發(fā)回重審。有的法院通過調(diào)查研究后提出，舉證時(shí)限雖然是

5、一項(xiàng)好的制度，但它與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情還存在著“水土不服”問題，所以證據(jù)失權(quán)在當(dāng)下應(yīng)當(dāng)慎用和緩行。有的法院在貫徹落實(shí)《證據(jù)規(guī)定》時(shí)提出當(dāng)事人逾期提出的如果是一般證據(jù)，可讓其失權(quán)，如果是關(guān)系到訴訟勝敗的關(guān)鍵證據(jù)，不采信該證據(jù)將導(dǎo)致裁判結(jié)果顯失公正的，則應(yīng)當(dāng)讓其進(jìn)人訴訟?！　∨e證時(shí)限制度的實(shí)施遇到了重重困難和阻力。人們?cè)趩枺哼@項(xiàng)制度究竟怎么了?它本身是一項(xiàng)合理的、先進(jìn)的制度，只是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、文化和法治發(fā)展程度還不具備實(shí)施這一制度的條件，還是該制度本身的設(shè)計(jì)就不盡合理?如果舉證時(shí)限制度真的存在缺陷，那么缺陷是局部的、非本質(zhì)的?還是全局性的、根本性的?在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)

6、如何對(duì)待這項(xiàng)制度?是隨著中國(guó)社會(huì)向市場(chǎng)化、法治化邁進(jìn)而逐步加大實(shí)施的力度，對(duì)證據(jù)失權(quán)由松到緊?還是應(yīng)當(dāng)不僅暫緩實(shí)施這項(xiàng)制度，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將該制度擱置，而且將來也沒有必要實(shí)行證據(jù)失權(quán)?對(duì)這一制度究竟需要進(jìn)行修正與改良還是應(yīng)當(dāng)推倒后重構(gòu)?　　實(shí)施還是擱置，修正還是廢止，舉證時(shí)限制度現(xiàn)在似乎正面臨著生死存亡的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一、證據(jù)失權(quán)正義嗎舉證期時(shí)限，是指當(dāng)事人須在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)向法院提交證據(jù)，逾期不提交就喪失提交證據(jù)權(quán)利的一項(xiàng)制度。舉證期限由兩部分構(gòu)成。其一是一定的期限，即由當(dāng)事人商定或法院指定的一定的期限，在該期間內(nèi)，當(dāng)事人可以向法院提交證明

7、其訴訟主張的證據(jù)。其二是法律后果，即指逾期舉證所產(chǎn)生的法律后果。《證據(jù)規(guī)定》對(duì)逾期舉證規(guī)定了失權(quán)的后果，即當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)材料的，視為放棄舉證的權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，除對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證外，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新證據(jù)的，人民法院不予采納(第34、43條)?！　∩鲜鰞身?xiàng)內(nèi)容中，證據(jù)失權(quán)被認(rèn)為是舉證時(shí)限制度的核心。失權(quán)意味著原來享有權(quán)利的喪失，證據(jù)失權(quán)是指當(dāng)事人向法院提供證據(jù)權(quán)利的喪失?！　∈?quán)在民事訴訟中涉及的范圍很寬，幾乎凡是涉及當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定，都伴隨著或?qū)捇驀?yán)的失權(quán)。包括答辯失權(quán)、上訴失

8、權(quán)、申請(qǐng)?jiān)賹徥?quán)、提出管轄權(quán)異議失權(quán)、提出證據(jù)失權(quán)等。有學(xué)者認(rèn)為，