我國(guó)社?;鸱杀O(jiān)管的研究

我國(guó)社保基金法律監(jiān)管的研究

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1、ResearchinLegalRegulateofChinaSocialSecurityFundAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheDegreeofMasterofProfessionByZengYuSupervisedbyProf.ZengWengeProfession:JurisMaster(LAW)CollegeofLawScienceofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaMay,2011重慶大

2、學(xué)碩士學(xué)位論文摘要中文摘要近年來(lái),社保基金的安全運(yùn)行與保值增值作為一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的課題已經(jīng)引起各派學(xué)者的高度重視與普遍關(guān)注。從一定意義上講,整個(gè)社會(huì)保障制度的核心就是社?;?,整個(gè)社會(huì)保障制度的運(yùn)行過(guò)程也就是社?;鸬幕I集、賬戶管理、支付及投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程。由于我國(guó)的社會(huì)保障工作起步較晚,20世紀(jì)80年代學(xué)術(shù)界主要還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究社保基金的管理與運(yùn)營(yíng);直到90年代末關(guān)于社?;鸬陌踩\(yùn)行、保值增值等問題才被納入到法學(xué)研究的視野中來(lái)。因此我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于社?;鸬姆治觥⒀芯窟€相當(dāng)不成熟?,F(xiàn)階段,無(wú)論從法律體系的科學(xué)性、合理性還是從法學(xué)

3、理論研究的深入性、系統(tǒng)性來(lái)看,關(guān)于這一課題的研究都尚處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。從社?;鸬墓芾砼c運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看,社保基金被挪用、侵占、違規(guī)投資甚至貪污的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。社?;鸬陌踩珜覍沂艿角址?,保值增值功能也未能很好的得以實(shí)現(xiàn)。近20年來(lái),因違規(guī)挪用和不當(dāng)投資社?;鹚斐傻膿p失就超過(guò)100億人民幣。造成這一狀況的原因是多方面的,其中既涉及社保基金監(jiān)管體制的問題,也涉及相關(guān)法律制度不完善的問題。筆者認(rèn)為,為減少社?;鸬陌踩[患,優(yōu)化社?;鸬耐顿Y結(jié)構(gòu),妥善處理好人口老齡化帶給我國(guó)社會(huì)保障制度的巨大壓力,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)督管理,保障社保基金的安全,提

4、高社?;鸬谋V翟鲋的芰?。筆者綜合運(yùn)用法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、立法學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)對(duì)本課題進(jìn)行分析論證;并綜合采用歷史分析法、比較分析法以及實(shí)證分析法綜合研究分析我國(guó)社保基金的監(jiān)管現(xiàn)狀以及存在的問題;最后嘗試性提出完善我國(guó)社保基金法律監(jiān)管的建議。本文共四個(gè)部分,第一部分介紹了社?;鸱杀O(jiān)管一般理論,筆者從基礎(chǔ)理論入手,明確了社?;鸬母拍?、性質(zhì)以及社保基金法律監(jiān)管的概念、內(nèi)容等一般性問題,為全文的分析、研究做好鋪墊;第二部分闡述了現(xiàn)階段我國(guó)社?;鸱杀O(jiān)管的立法現(xiàn)狀以及存在的問題;第三部分通過(guò)對(duì)比分析了其他國(guó)家對(duì)社?;鸱杀O(jiān)管的原則與模式,總結(jié)分析出

5、有益我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及啟示;第四部分針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中存在的問題,結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),嘗試性地提出完善我國(guó)社?;鸱杀O(jiān)管的建議。關(guān)鍵詞:社?;?,監(jiān)管,法律措施I重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文英文摘要ABSTRACTConcerningthemassesvitalinterests,thesafetyofsocialsecurityfundanditsmaintenanceandappreciationofvalues,aspeople’slivelihoodissues,aregotpublicconcernandcloseattentionfromfactionsof

6、scholars.Inasense,thecoreofthewholesocialsecuritysystemissocialsecurityfundandtheactualoperationalprocessofsocialsecuritysystemisaboutsocialsecurityfund’sraise,management,paymentandinvestment.Theestablishmentofourcountry’ssocialsecuritysystemisverylate,In1980s,academiccirclesmainl

7、ystudythemanagementandoperationofsocialsecurityfundfromthestandpointofeconomics.Someproblemsconcerningsocialsecurityfund’ssafetyanditsmaintenanceandappreciationofvaluesarenotbroughtintothevisionoflegalresearchuntilthelate1990s.Thereforeouracademiccircles’analysisandresearchtosocia

8、lsecurityfund,isnotmatureatall.At

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