我國招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題與原因分析和應(yīng)對策略

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1、word資料下載可編輯我國招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題及原因分析與應(yīng)對策略摘要：近年來，由于監(jiān)管機(jī)制不完善，法制不健全，當(dāng)前我國的招投標(biāo)領(lǐng)域仍存在不少不容忽視的問題。造成當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域問題存在的原因有很多方面，歸結(jié)起來主要是三個方面的反差：一是高利潤回報與低違規(guī)成本；二是招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對滯后；三是高隱蔽交易與低水平監(jiān)管針對問題分析，我們應(yīng)當(dāng)著力在以下幾個方面下功夫：一是以增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制。二是以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點，健全完善招投標(biāo)懲處激勵機(jī)制。三

2、是以整合機(jī)構(gòu)力量為抓手，健全完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。四是以加大組織處理和紀(jì)律處分力度為后盾，健全完善責(zé)任追究機(jī)制。前言招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已經(jīng)廣泛實施。為貫徹建設(shè)管理體制改革，我國從80年代初期開始實行工程建設(shè)招投標(biāo)制度。作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它有效地推動我國建設(shè)市場與國際市場的接軌。多年實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程制度，它在保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度以及獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益方法的方面成效顯著。但是，由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗不足等原因，

3、建筑工程招投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。本文針對目前建筑工程項目招投標(biāo)中普遍存在的一些問題進(jìn)行分析，提出一些個人見解，望能對今后的建筑工程招投標(biāo)工作起到一定的參考作用。正文1.目前建筑工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題專業(yè)技術(shù)資料word資料下載可編輯1.1地方保護(hù)主義盛行，招標(biāo)有失公允。一些地區(qū)、部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點和范圍，或者制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或其他投標(biāo)人。1.2招標(biāo)文件不規(guī)范，存在傾向性或歧視性情況。傾向性表現(xiàn)在招標(biāo)文件中明確注明品牌、設(shè)備型號等，或者制

4、定有傾向性特殊技術(shù)指標(biāo)。在1.3招標(biāo)人規(guī)避公開招標(biāo)。主要表現(xiàn)為：a.肢解工程,規(guī)避中心招標(biāo)；b.主體工程招標(biāo)附屬工程規(guī)避招標(biāo);c.以種種理由將應(yīng)公開招標(biāo)的項目直接發(fā)包，或采用工程聯(lián)系單的方式隨便增加工程量，變相規(guī)避招標(biāo)；d.以邀請招標(biāo)取代公開招標(biāo)。1.4投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。某些部門濫用權(quán)利，在招投標(biāo)前將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，再指定幾個施工隊伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；或者，投標(biāo)人私下交易，組成臨時聯(lián)盟，相互約定提高或壓低投標(biāo)報價，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配。甚者，有的地方還出現(xiàn)了專業(yè)圍標(biāo)集團(tuán)，專門組織一

5、些施工單位投標(biāo)，中標(biāo)后再私下交易。1.5投標(biāo)人掛靠、工程私自轉(zhuǎn)包分包問題。一些施工企業(yè)出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書，甚至盜用或借用他人證件參加投標(biāo)，騙標(biāo)。或者，有的企業(yè)中標(biāo)后，又將工程直接轉(zhuǎn)包、分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、推卸責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，給工程造成嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。專業(yè)技術(shù)資料word資料下載可編輯1.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，加之

6、從業(yè)人員素質(zhì)不高，致使一些招投標(biāo)代理單位惡性競爭、唯利是圖。或利用自己的特殊身份向投標(biāo)單位收受賄賂，泄露標(biāo)底；或遵從投標(biāo)人暗示有傾向性的選擇中標(biāo)單位1.7評標(biāo)不公，缺乏有效辦法。因為當(dāng)前招投標(biāo)還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法。有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評委進(jìn)行暗示，進(jìn)行暗箱操作。另外，還因為評標(biāo)專家?guī)鞂＜疑婕安蝗妫u標(biāo)結(jié)果帶有一定的主觀色彩以及評標(biāo)、定標(biāo)辦法在投標(biāo)書送達(dá)后確定的不公平現(xiàn)象等。1.8招投標(biāo)主管、監(jiān)管單位管理監(jiān)督乏力。招標(biāo)工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，負(fù)有主管、監(jiān)督責(zé)任的行政部門人手少、力量不足，存在

7、失職和缺位的問題。2.當(dāng)前招投標(biāo)存在問題的原因分析招投標(biāo)的實質(zhì)是招標(biāo)人在市場上通過招投標(biāo)這一市場競爭方式來選擇一家中標(biāo)人，在工程招標(biāo)和物資采購方面以合理低價按質(zhì)按量按時完成招標(biāo)內(nèi)容；在土地和國有產(chǎn)權(quán)出讓方面以合理高價保質(zhì)按期完成招標(biāo)內(nèi)容。其存在的問題是多方面原因造成的，歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下三個方面。2.1高利潤回報與低違規(guī)成本的反差。工程項目承包利潤比較高，施工企業(yè)不惜采取回扣、行賄等非法手段開展“攻關(guān)”，從而多專業(yè)技術(shù)資料word資料下載可編輯攬工程。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中對大多數(shù)招投標(biāo)犯法做法都作了“中標(biāo)無效”的

8、處罰，但由于地方保護(hù)或是部門利益的關(guān)系，目前對招投標(biāo)違法行為做法的處罰相對很輕，多數(shù)只是罰款了事。2.2招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速成長與制度建設(shè)相對滯后的反差。有形建筑市場的法制建設(shè)還不完善，公開招投標(biāo)各種相關(guān)配套措施還不規(guī)范，存在不少漏洞和難以操作的地方。2