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《以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧A51F2I191JAIKn3—＞科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求?，F(xiàn)就扎蘭屯市農(nóng)村存在的突出問題以及工作對策，談一談自己的感受。調(diào)處農(nóng)村社會矛盾的背景近年來，我市和全國的大形勢一樣，既處在改革
2、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處在各種社會矛盾的凸顯期。特別是隨著農(nóng)村改革不斷深入，各種利益關(guān)系的調(diào)整，國家惠農(nóng)政策的落實(shí)等，農(nóng)村的各種矛盾和問題集中顯現(xiàn)：一是減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)及增加補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性，增加了對土地的依賴性，也使土地糾紛日益增多。二是稅費(fèi)改革后取消“三提五統(tǒng)”，鄉(xiāng)村兩級遺留債務(wù)無法償還引發(fā)一系列糾紛。三是林草林地及村組管理等方面的矛盾時(shí)有發(fā)生。上述矛盾和問題導(dǎo)致集體訪和個人訪頻繁發(fā)生，越級訪、進(jìn)京訪不斷，個別信訪還帶有聚眾鬧事的性質(zhì)，隱患突出，矛盾突出，嚴(yán)重干擾和破壞了正常的生產(chǎn)生活和社會秩序，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。XX—n年，全市因農(nóng)村土地、債務(wù)糾紛等
3、引發(fā)的信訪案件占全市信訪總量的60%，成為影響穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題。我市農(nóng)村人口28萬，占總?cè)丝诘?2%，建設(shè)和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，如果不能積極有效地化解這些矛盾，就難以保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。這些社會矛盾和問題推不幵、躲不了、繞不過，如何正視問題、直面解決，成為我市面臨的重要課題。在這樣的情況下，市委因勢利導(dǎo)，自XX年10月份開始，組織開展了市情大討論、農(nóng)村矛盾大調(diào)研活動。安排市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志深入基層進(jìn)行大調(diào)研、大討論，全面梳理農(nóng)村社會矛盾和問題，集思廣益，凝聚智慧，探索解決問題的方法和途徑。經(jīng)過調(diào)研，排查梳
4、理出農(nóng)村社會存在的矛盾和問題15項(xiàng)180余種，形成論文68篇。在此基礎(chǔ)上，于XX年2月召開了全市化解農(nóng)村社會矛盾和問題研討會。通過開展大調(diào)研大討論活動，全面了解掌握了農(nóng)村實(shí)際情況，正確認(rèn)識了農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根源和表現(xiàn)形式，充分認(rèn)識到穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會、暢通群眾利益訴求、促進(jìn)社會公平正義的前提，是密切黨群干群關(guān)系、樹立黨委政府形象的橋梁紐帶，沒有穩(wěn)定，就不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的有效貫徹落實(shí)，就不能實(shí)現(xiàn)我市的發(fā)展。只有把信訪穩(wěn)定放在工作全局中思考，放在發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構(gòu)建和諧社會的具體實(shí)踐中推進(jìn)，有效化解農(nóng)村社會矛盾，理順群眾情緒，最大限度地減
5、少不和諧因素，才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展十分重要。全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，理清了思路，明確了目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任感、緊迫感和使命感，由此拉開了集中力量全面解決我市農(nóng)村社會矛盾和問題的序幕。調(diào)處矛盾糾紛的主要措施（一）明確主體，落實(shí)責(zé)任。把農(nóng)村社會矛盾糾紛調(diào)處工作的重點(diǎn)放在明確主體，落實(shí)責(zé)任上，改變過去主體不清，責(zé)任不清，推諉扯皮等情況發(fā)生。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為處理農(nóng)村社會矛盾糾紛第一主體，市政府及職能部門為第二主體。市農(nóng)調(diào)中心的職責(zé)是研究好農(nóng)村矛盾的共性和個性問題，集中解決難度比較大的信訪問題，加強(qiáng)基層指導(dǎo)；要求各
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及農(nóng)調(diào)中心對信訪問題不能拖、不能等、不能推，主動承擔(dān)責(zé)任，集中開展矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作。上下兩級密切配合，基層對解決不了的問題及時(shí)請示，或采取領(lǐng)訪、陪訪的方式，主動尋求解決的措施辦法，確保農(nóng)民反映的事情有人管，問題能得到妥善解決，從源頭上減少越級訪和無序上訪。（二）摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)。摸清底數(shù)，有的放矢，是做好調(diào)處工作的重要前提。在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和村組為單位，對可能引發(fā)上訪的不穩(wěn)定因素、矛盾隱患，農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等進(jìn)行全面排查。對排查出的矛盾和問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，出臺了《扎蘭屯市開展矛盾糾紛排查化
7、解工作實(shí)施方案》、《關(guān)于化解農(nóng)村土地及村級債務(wù)糾紛的指導(dǎo)意見》等系統(tǒng)、規(guī)范性文件，使基層在處理信訪問題上有章可循，減少盲目性和隨意性。對不穩(wěn)定因素，逐案登記建檔，逐案制定化解方案，市鄉(xiāng)村三級實(shí)行包案責(zé)任制，一包到底，三級聯(lián)（本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明?。┛?。尤其對重訪戶、纏訪戶、鬧訪戶采取定人員、定案件、定時(shí)間、定責(zé)任等“四定”措施，直到問題最終解決。堅(jiān)持對農(nóng)村矛盾和問題分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。對應(yīng)該解決、能夠解決的問題，抓緊解決；對應(yīng)該解決但暫時(shí)無條件解決的，與上訪人解釋說明清楚，逐步解決；對己經(jīng)進(jìn)入法律程序的，按法律規(guī)定解決；對不應(yīng)該解決、不能解
