基層反映：關(guān)于加強對快遞、外賣派送員交通安全管理的建議

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1、基層反映：關(guān)于加強對快遞和外賣派送員交通安全管理的建議近年來，我國快遞和外賣業(yè)務(wù)持續(xù)高速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件，在線訂餐用戶規(guī)模達到3億人。在派送過程中，部分快遞和外賣派送員普遍存在交通違法行為，由此引起的交通事故時有發(fā)生，對正常交通秩序造成嚴(yán)重危害，存在很大安全隱患。存在問題：一是人車安全缺乏保障。為降低成本和增加載量，快遞和外賣派送員大多使用的是電動摩托車或三輪車，且部分車輛是通過組裝、改裝甚至拼裝而成的，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷。再加之電動車速度快、聲音小、穩(wěn)定性弱、安全性差，且大多派送員不按照規(guī)定使用安全頭盔和安全帶，派送員自身安全得不到有效

2、保障。二是違法行為普遍存在。為提高派送時效，快遞和外賣企業(yè)大都要求派送員必須在規(guī)定時間內(nèi)將商品送至買家手中并與工資掛鉤。為提高派送效率，派送員不得不加快車速，隨之出現(xiàn)在機動車道任意穿梭、隨意變道、高速行駛、違規(guī)超車、逆行和闖紅燈等現(xiàn)象，有的派送員還經(jīng)常一邊騎車一邊打聯(lián)系買家，“盲駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重擾亂正常交通秩序。三是事故理賠存在漏洞。派送員的工作性質(zhì)決定其工作的臨時性和隨意性，絕大多數(shù)派送員和派送車輛幾乎都沒有投保，一旦發(fā)生交通事故，如果是派送員的責(zé)任，派送員難以承擔(dān)高額賠償費用，快遞和外賣企業(yè)往往也拒絕提供賠償，且無法從保險公司獲得理賠。在實際中，由于交通工具的性質(zhì)所決定，派送員在交通事

3、故中往往具有更大風(fēng)險。四是宣傳教育力度不夠。企業(yè)安全教育不到位，快遞和外賣企業(yè)日常管理的重點僅在于商品能否順利快速送至客戶手中，對于派送員的安全防護和安全教育投入精力不足。社會宣傳工作不到位，交通安全宣傳重點主要圍繞校車、?；愤\輸車等展開，涉及到派送車輛的宣傳幾乎沒有，群眾對于派送車輛的安全防護意識不足，也是發(fā)生交通事故的重要原因。五是監(jiān)督管理不夠規(guī)范。政府監(jiān)管有缺失，快遞和外賣行業(yè)在近幾年才蓬勃發(fā)展起來，屬于新興行業(yè)，相關(guān)職能部門的監(jiān)管制度還沒有完全建立起來，處于監(jiān)管的“空檔期”。行業(yè)自律不完善，快遞和外賣行業(yè)協(xié)會還沒有普遍建立起來，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未制定出臺，從而出現(xiàn)違規(guī)駕駛和疲勞駕駛

4、等行為，規(guī)范管理水平還需進~步提升O意見建議：一是加強源頭管控。緊抓銷售環(huán)節(jié)，堅決打擊各類非法銷售超標(biāo)、組裝、改裝和拼裝車輛違法行為，確保車輛質(zhì)量。將快遞和外賣用車納入重點車輛管理范圍，實行持證上路管理，定期開展派送車輛安全技術(shù)檢測，確保車輛安全。探索通過設(shè)置快遞和外賣綜合服務(wù)站點提供“最后一公里”服務(wù)，為快遞和外賣用車向機動車過渡創(chuàng)造條件，徹底解決用車安全問題。二是加強交通管理。要求快遞和外賣企業(yè)對所屬車輛噴涂統(tǒng)一的顏色并標(biāo)注企業(yè)名稱，提高辨識度。交管部門與快遞和外賣企業(yè)簽訂派送車輛上路行駛安全責(zé)任書，建立“一人一車一證一碼”的管理制度，加強對快遞和外賣車輛違法行為的查處，形成嚴(yán)管重處的高

5、壓態(tài)勢,確?？爝f和外賣派送車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。是加強保障力度。探索建立快遞和外賣企業(yè)交通事故賠付保證金制度，快遞和外賣企業(yè)按照業(yè)務(wù)量提前預(yù)存一定的保證金，如果發(fā)生交通事故，可以從保證金中先行支付賠償金。引導(dǎo)快遞和外賣企業(yè)建立完善的保險制度，要求企業(yè)按照規(guī)定為派送員購買人身意外傷害險、為專業(yè)配送車輛購買強險等保險，有效保障派送員和相關(guān)人員權(quán)益。四是加強安全教育。交管部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代新聞媒體的作用，通過制作主題宣傳節(jié)目、播放公益廣告和深入企業(yè)開展座談教育等方式，廣泛宣傳快遞和外賣車輛交通違法行為的危害性，提高派送員安全出行意識。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對派送員在交通安全方面的培訓(xùn)和考

6、核，經(jīng)常性開展傳教活動，不一味強調(diào)派送時限，切實維護道路交通環(huán)境。五是加強監(jiān)督管理。企業(yè)要加強自律自治，盡快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，推動快遞和外賣行業(yè)進入“標(biāo)準(zhǔn)化”時代。交管部門要試點推行“騎手記分管理”“星級騎手評選”等制度，從源頭遏制違法行為。主管部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，明確快遞和外賣企業(yè)法律責(zé)任，按照違法違規(guī)程度，給予通報批評、停業(yè)整頓、取締資質(zhì)等相關(guān)處罰，倒逼企業(yè)健全完善管理機制。