促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展.doc

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1、促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗(yàn)報(bào)告JoannaLewis資源解答中心顧問RyanWiser資源解答中心顧問提供給：能源基金會(huì)中國可持續(xù)能源項(xiàng)目二零零五年十一月目錄執(zhí)行摘要11．介紹72．本地化策略92.1風(fēng)機(jī)制造模式92.2制造技術(shù)獲得模式：從國外購買或本國自主研發(fā)92.3技術(shù)轉(zhuǎn)讓的激勵(lì)政策102.4提示103．風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化的潛在效益123.1國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)123.2出口國際市場133.3降低技術(shù)成本143.4國家的自豪感和技術(shù)成就感154．發(fā)展障礙：風(fēng)機(jī)制造本地化面臨的挑戰(zhàn)164.1國際競爭164.2技術(shù)進(jìn)步174.3國內(nèi)技術(shù)能力和質(zhì)量控制能

2、力薄弱174.4要求應(yīng)用國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)174.5缺乏技術(shù)工人和零部件供應(yīng)網(wǎng)184.6知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題184.7貿(mào)易壁壘和世貿(mào)組織185．支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策205.1促進(jìn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接政策205.2促進(jìn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接政策226．國家研究246.1丹麥266.2德國306.3西班牙336.4荷蘭366.5美國376.6加拿大426.7英國456.8澳大利亞476.9印度496.10日本526.11巴西546.12中國567．結(jié)論608．對(duì)中國的建議64參考文獻(xiàn)68執(zhí)行摘要與其他國家一樣，中國不僅希望擴(kuò)大可再生能源在國內(nèi)能源消

3、費(fèi)中的比例，還希望發(fā)展相關(guān)的設(shè)備產(chǎn)品以滿足可再生能源應(yīng)用的需要。本報(bào)告闡述了各國風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化的原因，以及為實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化所采取的不同方式。本報(bào)告的核心部分是十二個(gè)國家在促進(jìn)本國風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化進(jìn)程中所采取的措施、成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)。本報(bào)告出版的目的是為中國提供一些可參考的經(jīng)驗(yàn)，以幫助其實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化。當(dāng)今，市場上主要的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)均起步于上世紀(jì)70年代后期。當(dāng)時(shí)丹麥、荷蘭、德國、美國等國家都開始了風(fēng)機(jī)制造的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，這些國家的企業(yè)是第一批涉足風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域的企業(yè)。隨后的企業(yè)則采取了與上述第一批企業(yè)不同的風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化發(fā)展思路，包括建立

4、合資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、鼓勵(lì)國外風(fēng)機(jī)制造企業(yè)將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向本國等。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組本地化的策略風(fēng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)包括零部件生產(chǎn)和整機(jī)系統(tǒng)生產(chǎn)。從傳統(tǒng)意義上來說，這些相關(guān)技術(shù)的獲得主要通過以下三種途徑：1）從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；2）企業(yè)自主研發(fā)；3）企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)科研院所共同開發(fā)。實(shí)際上，從國外引進(jìn)技術(shù)和風(fēng)機(jī)產(chǎn)品是很容易實(shí)現(xiàn)的，但是很難引進(jìn)真正的核心制造技術(shù)。在這種情況下，很難促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步。因此，一個(gè)關(guān)鍵問題擺在了政府面前，即要明確本地風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化的真正目標(biāo)是什么？是擴(kuò)大就業(yè)，增加原材料需求？還是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，然后通過消化和吸收變成自己掌握的技術(shù)以實(shí)

5、現(xiàn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的國產(chǎn)化？風(fēng)力發(fā)電機(jī)組本地化的潛在利益風(fēng)機(jī)本地化無疑將會(huì)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一只新生力量。風(fēng)機(jī)本地化的實(shí)現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售風(fēng)機(jī)產(chǎn)品獲得利潤；當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品可以出口海外市場；可降低當(dāng)?shù)仫L(fēng)電場購買風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的成本，進(jìn)而降低風(fēng)力發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電能力等。除以上直接效益外，風(fēng)機(jī)產(chǎn)品本地化還將帶來一些間接效益。同時(shí)，由于風(fēng)機(jī)制造技術(shù)較為復(fù)雜，因此掌握該項(xiàng)技術(shù)也是一國技術(shù)實(shí)力的體現(xiàn)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組本地化的主要問題和障礙經(jīng)過多年的發(fā)展，如今風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)已逐漸成為了一個(gè)比較成熟的行業(yè)，風(fēng)機(jī)單機(jī)容量越來越大，技

6、術(shù)也越來越復(fù)雜，因此對(duì)于想進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域的國家和企業(yè)來說，無疑將面臨很多困難和挑戰(zhàn)。目前市場上的很多風(fēng)機(jī)制造商已積累了多年的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)這些企業(yè)也通過兼并等方式使其自身規(guī)模不斷擴(kuò)大，占據(jù)了全球大部分市場份額。另外，由于自身技術(shù)能力的限制以及產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，在新的國家和地區(qū)很難在風(fēng)機(jī)制造技術(shù)方面取得突破，特別是風(fēng)機(jī)的本地化生產(chǎn)。另外，通常國家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)要求風(fēng)電場必須安裝使用先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，這樣一來，那些剛起步的企業(yè)就會(huì)因其產(chǎn)品在技術(shù)上缺乏競爭力而被排除在外。除上述因素外，缺乏技術(shù)工人、缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)

7、技術(shù)、世貿(mào)組織對(duì)其成員國的一些規(guī)定也是風(fēng)機(jī)本地化發(fā)展的障礙。風(fēng)力發(fā)電的激勵(lì)政策為實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)本地化的目標(biāo)，多數(shù)國家會(huì)通過下表所列的直接政策來推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，特別是風(fēng)機(jī)本地化生產(chǎn)制造。此外，在那些已成功實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)本地化的國家都有這樣一個(gè)共同特點(diǎn)，除直接政策外，政府都采取了一些間接政策，包括營造穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的風(fēng)電市場和提供連續(xù)穩(wěn)定的投資環(huán)境，以吸引投資者投資建設(shè)風(fēng)電場和從事風(fēng)機(jī)技術(shù)的研發(fā)工作。直接政策對(duì)本地化率的要求政策要求使用國產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，要求國產(chǎn)化率必須在國內(nèi)風(fēng)電場所安裝的機(jī)組中達(dá)到一定的比例。這樣一來，該政策將吸引那些致力于投資

8、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向該地區(qū)，或在當(dāng)?shù)夭少忥L(fēng)機(jī)機(jī)組零部件。對(duì)本地風(fēng)機(jī)制造和本地化率的優(yōu)惠政策通過激勵(lì)政策而不是強(qiáng)制政策鼓勵(lì)提高本地化率和本地化制造，向選用國產(chǎn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的投