國家統(tǒng)計局設(shè)管司解讀《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》

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1、國家統(tǒng)計局設(shè)管司解讀《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》2010-06-09　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定的批復》的精神，國家統(tǒng)計局于2009年完成了全國城鄉(xiāng)劃分清查工作，并以國家統(tǒng)計局第14號令發(fā)布了《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》（以下簡稱《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》）。目前，這兩套代碼標準以合并表方式刊登在中國統(tǒng)計信息網(wǎng)上，合并表共有15位代碼，左起12位代碼加區(qū)劃名稱，表示《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》；全部15位代碼加區(qū)劃名稱，表示《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計設(shè)計管理司就這兩套代碼標準作了詳細解讀?！秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》對統(tǒng)計工作的意義　　《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》廣泛應(yīng)用于各

2、項統(tǒng)計調(diào)查和城鄉(xiāng)管理工作，它對統(tǒng)計工作具有以下意義：　　一是有利于推進我國統(tǒng)計標準化建設(shè)?！秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》是繼《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》（國家統(tǒng)計局第13號局令）之后，又一部以國家統(tǒng)計局令發(fā)布的統(tǒng)計分類標準。它的發(fā)布對于完善統(tǒng)計標準體系、推動統(tǒng)計標準化建設(shè)將起到積極的作用?！　《墙y(tǒng)一、規(guī)范各專業(yè)、各部門的區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼。長期以來，我國缺少統(tǒng)一的村級區(qū)域代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼，這造成各專業(yè)、各部門間的基層匯總數(shù)據(jù)無法銜接，城鄉(xiāng)劃分資料無法對比。此次國家統(tǒng)計局頒布《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》，不僅統(tǒng)一了各項普查、常規(guī)調(diào)查、專項調(diào)查的區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼，還將逐步規(guī)范各部門的區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼

3、?！　∪菫橥苿咏y(tǒng)計工作信息化打下基礎(chǔ)?！秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》是各項統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)代碼標準，也是建立數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計局此次出臺《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》，將在推動各專業(yè)統(tǒng)一使用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼的同時，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，為推動統(tǒng)計工作信息化打下基礎(chǔ)?！秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的范圍　　《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的劃分范圍：《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》主要根據(jù)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》和國務(wù)院、民政部批準的行政區(qū)劃變動情況，在此基礎(chǔ)上對全部鄉(xiāng)級區(qū)域和村級地域進行劃分及代碼編制?！　　秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的使用范圍：《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》適用于各項統(tǒng)計調(diào)查和城鄉(xiāng)管理工作。目前，《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》主要用于各項普查、常

4、規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和部分專項調(diào)查；《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》主要用于人口普查、人口抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查和其他涉及城鄉(xiāng)劃分的統(tǒng)計調(diào)查。《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的編制對象　　《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》的編制對象分為兩種：其一，鄉(xiāng)級區(qū)域，包括民政部門認可的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，以及民政部未認可的類似鄉(xiāng)級區(qū)域。類似鄉(xiāng)級區(qū)域主要是開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場、林場等區(qū)域。其二，村級地域，包括民政部門認可的村民委員會、居民委員會所轄地域，以及民政部門未認可的類似村級地域。類似村級地域主要是工礦區(qū)的家屬社區(qū)、科研單位的居民社區(qū)，以及農(nóng)場生活區(qū)等地域?！　　督y(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》的編制對象主要為村民委員會、居民委員會所轄地域，以及類似居委會地域

5、和類似村委會地域?！秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的編制依據(jù)　　《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》的編制依據(jù)如下：第一，以國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃的調(diào)整文件，以及縣及縣以上人民政府對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和村、居委會地域的調(diào)整文件為編制依據(jù)；第二，以《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》為編制依據(jù)；第三，以《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》為編制依據(jù)；第四，以各級人民政府批準、認可的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場等為編制依據(jù)。　　同時，《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》除采用《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》的編制原則外，還間接依據(jù)政府駐地實際建設(shè)連接狀況作為編制的原則?！　　秴^(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的結(jié)構(gòu)、表示方式《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》的結(jié)構(gòu)共為12位代碼，分為5層碼段。1?

6、2??3?4??5?6??7?8?9?101112???□□?□□?□□?□□□?□□□???第一層第二層第三層?第四層???第五層　　第一層為省級碼段，由左起1、2位表示；第二層為地級碼段，由左起3、4位表示；第三層為縣級碼段，由左起5、6位表示；第四層為鄉(xiāng)級碼段，由左起7-9位表示；第五層為村級碼段，由左起10-12位表示?！　　督y(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級全部用12位代碼表示。具體表現(xiàn)方式：省級由左起2位代碼加后10個0表示；地級由左起4位代碼加后8個0表示；縣級由左起6位代碼加后6個0表示；鄉(xiāng)級由左起9位代碼加后3個0表示；村級由12位代碼表示?！督y(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼

7、》由12位統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和3位城鄉(xiāng)分類代碼表示。1?2?3?4?5?6?7?8?9?101112???131415???□□□□□□□□□□□□—□□□???????????????統(tǒng)計用區(qū)劃代碼??????????城鄉(xiāng)分類代碼　　3位城鄉(xiāng)分類代碼僅對應(yīng)村級代碼，省、地、縣、鄉(xiāng)4級代碼所對應(yīng)的城鄉(xiāng)分類代碼統(tǒng)一為3個0?！　≡凇督y(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中，第13-15位所表示的城鄉(xiāng)分類為：111表示主城區(qū)；112表示城鄉(xiāng)接合區(qū)；121表示