新形勢下高校反恐工作的思考和對策

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1、新形勢下高校反恐工作的思考和對策　　摘要：當前，我國國內(nèi)的反恐怖斗爭形勢極其嚴峻復(fù)雜，恐怖主義有向高校蔓延的趨勢。本文通過對國內(nèi)恐怖主義活動對高校的影響及當前高校反恐工作所面臨的問題進行分析和思考，并就進一步加強高校反恐工作提出了相應(yīng)的對策?！　￡P(guān)鍵詞：高等院校；校園反恐；對策思考　　中圖分類號：D631.4文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2014）46-0008-03　　一、當前我國恐怖主義活動對高校的影響　　改革開放以來，黨始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作，保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。但近年

2、來，在國際恐怖活動呈反彈之勢的背景下，我國恐怖活動再次呈高發(fā)狀態(tài)，國內(nèi)的反恐怖斗爭形勢也呈嚴峻性和復(fù)雜性，并有向高校蔓延的趨勢?！　。ㄒ唬└咝Ｃ媾R恐怖襲擊的嚴重威脅8　　當前，恐怖主義的襲擊目標、范圍和對象不斷擴大，襲擊目標時常指向了普通大眾，他們企圖以劫持、屠殺普通民眾來向政府施壓，以達到自身的政治目的。這一恐怖主義的發(fā)展勢態(tài)，使得高校也極有可能成為恐怖分子襲擊目標的選擇對象。這主要由高校自身特點及所處的社會地位決定的。一方面，高校是人員密集場所，恐怖分子一旦選擇高校作為襲擊對象，就會實現(xiàn)大規(guī)模人員傷亡的襲擊目的，制造較大的社會恐慌；另一方面，高校作為培養(yǎng)人才的基地和搖

3、籃，是社會和家庭廣泛關(guān)注的焦點，如果高校一旦受到恐怖襲擊，在社會上勢必引起極高的關(guān)注度，恐怖分子就會以此來提升自身的影響力。近年來，國內(nèi)也發(fā)生了許多以學校為目標的暴恐活動事件，這充分說明了當前校園已面臨恐怖襲擊的嚴重威脅。如2010年3月23日福建南平市延平區(qū)實驗小學門口發(fā)生特大兇殺事件及之后接連在廣東、江蘇、山東等地的小學和幼兒園內(nèi)發(fā)生同樣的惡意傷人事件。　?。ǘ└咝Ｃ媾R恐怖主義和分裂勢力滲透的嚴重威脅　　當前，在西方反華勢力的支持和縱容下，“東突”等恐怖主義明確提出了“知識化、年輕化、武裝化、國際化”的方向，他們宣稱：“必須爭奪有知識的人，必須在高校中發(fā)展力量”。高

4、校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才的場所，是各民族學生交融、學習的場所，現(xiàn)也已成為恐怖主義勢力滲透和爭奪的焦點。目前他們對高校的滲透主要體現(xiàn)在：一是通過拉攏青年教師和在校學生在高校內(nèi)傳播民族分裂和宗教極端思想。2014年1月，中央民族大學教師伊力哈木?土赫提因涉嫌與境外恐怖勢力勾結(jié)，利用教師身份從事分裂活動而被捕，也表明了恐怖分子已將“手”伸進了高校校園。二是通過各種形式加強對內(nèi)地就讀的“內(nèi)高班”和內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學生的滲透活動。當前，隨著我國民族教育政策不斷得到深入落實，越來越多的少數(shù)民族青少年得以進入內(nèi)地學校就讀。但那些有強烈意識形態(tài)色彩的民族分裂組織和極端宗教勢力為了

5、與我們爭奪人才培養(yǎng)成果，通過經(jīng)濟資助、幫其出國留學等名義，千方百計地想在這些少數(shù)民族青少年中發(fā)展他們所謂的“中堅力量”。8　　二、當前高校反恐工作存在的突出問題　　面對嚴峻的反恐工作形勢，目前高校反恐工作研究仍然是空白，原有的一些應(yīng)急機制和體制難以適應(yīng)新形勢下反恐工作的要求，高校反恐工作存在突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬└咝Ψ纯止ぷ魅狈χ匾暎@反恐工作機制和體制不夠完善和健全　　從總體上來講，我國高校安全穩(wěn)定形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生恐怖組織專門針對學校的恐怖襲擊事件，使得高校對反恐工作認識上存在誤區(qū)，對反恐工作重要性認識不足，導(dǎo)致高校反恐體制和機制沒有真正建立

6、。近幾年來，隨著“東突”等恐怖主義組織針對平民為目標的恐怖襲擊事件的不斷發(fā)生，引起了教育部門和高校對校園反恐工作的重視，不斷加強了校園反恐工作，但是如何建立科學、有效的高校反恐工作體制和機制，高校都在摸索之中。特別是2014年3月1日云南昆明火車站發(fā)生恐怖分子襲擊平民事件，再次給高校反恐工作敲響了警鐘，恐怖襲擊不再遠離校園，高校如何建立和完善校園反恐體制和機制是我們的當務(wù)之急?！　。ǘ﹤鹘y(tǒng)的校園安保難以適應(yīng)新形勢下高校的反恐工作要求　　一方面，在實踐層面，我國高校目前還是停留在傳統(tǒng)的校園安保層面上，在應(yīng)對恐怖主義事件處理方面還存在許多不足。特別是隨著高校公安機構(gòu)體制改革

7、的實施，高校保衛(wèi)部門的執(zhí)法權(quán)被大大地削弱了，大量經(jīng)驗豐富的保衛(wèi)干部充實到地方公安隊伍中，但卻達不到“高等學校治安工作只能加強不能削弱”8的改革要求，從而也造成了目前高校整體的安保力量難以適應(yīng)新形勢下高校的反恐工作要求。另一方面，各地區(qū)紛紛興建大學城，不斷擴大招生規(guī)模。目前高校校園面積大，人員多，而且整個校園是開放式的，每天進出校園的人流量和車流量非常大，這給校園安全管理帶來了極大的難度，各類安防措施相對薄弱，也給恐怖分子在校園實施破壞活動有了可趁之機?？植乐髁x的襲擊手段不斷智能化、高科技化等特點，給高校防范恐怖襲擊帶來了難度。