違規(guī)建筑整頓行動工作意見

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1、違規(guī)建筑整頓行動工作意見為認真貫徹落實市委三屆九次全會和市區(qū)拆除違法建設百日行動工作會議精神，有效打擊當前違法建設多發(fā)蔓延的勢頭，加快推進全區(qū)違法建設防治工作措施的落實，為中心城市建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展拆除違法建設百日行動，現(xiàn)提出如下意見。一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，通過開展拆除違法建設百日行動，有效遏止各類違法建設蔓延的勢頭，進一步完善全區(qū)違建防治長效管理機制，全面提高城市建設管理整體水平，積極

2、推進全國文明城市創(chuàng)建工作，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。二、目標原則（一）總體目標：以“零違建”村居的創(chuàng)建為抓手，集中拆除一批影響較大的違法建設，重點打擊非法侵占土地資源，惡意套取拆遷補償?shù)耐犸L邪氣，堅決杜絕新的違法建設發(fā)生，逐步解決歷史遺留的違法建設，確保全區(qū)違法建設建成率城區(qū)控制在2‰，農村控制在5‰以內。第6頁共6頁具體目標：1、拆除影響重點工程建設的區(qū)域性群體違建；2、拆除位于城區(qū)主次干道、廣場綠地、旅游景區(qū)周圍，嚴重影響城市建設進程的違法建設；3、拆除嚴重影響消防安全、公共管線、城市防洪等公共安全的違法建設，此類違建不管什么時間形成的，都必須堅決拆除，防止重

3、大安全責任事故的發(fā)生；4、拆除今年以來市、區(qū)領導交辦以及市、區(qū)兩級違建領導小組交辦、督辦未辦結、群眾反復舉報影響惡劣的違建。（二）基本原則：條塊聯(lián)動、以塊為主的原則。百日拆違行動區(qū)委、區(qū)政府實行統(tǒng)一指揮，區(qū)防違辦按照部署、要求，及時掌握動態(tài)信息，牽頭研究解決拆違過程中的共性、突出問題。在具體操作上，各鎮(zhèn)街、園區(qū)是拆違行動的責任主體，對下達的目標任務要進行分解細化，研究制定詳細的工作計劃和日程安排，“重災區(qū)”的要盡快摘掉“帽子”，違建較少的也要防止出現(xiàn)蔓延苗頭。不留空白、不留尾巴、不留死角，區(qū)防違辦要根據(jù)各鎮(zhèn)街、園區(qū)上報的計劃，跟蹤督查工作進展情況。依法處理與注重效率相結合的原則。

4、拆違過程中，職能部門要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格程序，規(guī)范操作，在鎮(zhèn)街、園區(qū)組織拆除行動時，協(xié)同實施，確保拆違行動在短期內有行動，有成效。第6頁共6頁集中整治與長效管理相結合的原則。實踐證明，拆違聲勢越大、阻力越小，人心越齊、困難越少，因此，我們必須集中優(yōu)勢力量，形成高壓重拳的態(tài)勢，穩(wěn)打穩(wěn)扎，使想違建的打消念頭，在建的立即停工，已建的主動拆除。集中整治結束后，按照屬地管理的原則，進一步完善工作網(wǎng)絡，強化長效防治措施，確保已拆的片區(qū)成為“凈土”。自拆幫拆與強拆相結合的原則。拆違涉及的矛盾較多，工作中要講究方式，對大多數(shù)違建戶來說，要

5、通過思想工作引導他們思想障礙，主動自拆或積極申請幫拆。對在規(guī)定期限內未自拆又不申請幫拆的“釘子戶”要毫不留情依法強拆。要讓違建戶感到“自拆不如早拆，強拆不如自拆”，徹底消除貪圖不當利益、“法不治眾”的錯誤觀念。三、時間步驟此次，拆除違法建設百日行動共分為宣傳調查階段、自拆幫拆、強制拆除、總結驗收四個階段。第6頁共6頁宣傳發(fā)動階段（8月1日--8月20日）這一階段是拆違行動的“信號彈”和“前奏曲”，區(qū)政府召開拆除違法建設百日行動動員大會，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及各部門、單位要層層召開拆除違法建設動員會，各媒體要開辟專欄，為整治違法建設提供強有力的輿論支持。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要進行廣泛的宣傳發(fā)動，重

6、點宣傳違法建設的危害性和嚴重性，宣傳拆違行動的重要性和必要性，將拆違行動的重點、內容、政策和措施向群眾講清楚，講明白，在全區(qū)形成強大的拆違攻勢。要結合登門入戶的宣傳發(fā)動，對每處的違建進行再核查，進一步摸清轄區(qū)違建現(xiàn)狀、違建主體，逐戶建檔，理清思路，明晰工作目標，做到任務到位、責任到人。自拆幫拆階段（8月21日—31日）在拆違行動中，既要保證嚴格執(zhí)法，又要體現(xiàn)有情操作，通過政策引導，動員一批違建當事人自行拆違，對主動自拆確有困難的，由各鎮(zhèn)街、園區(qū)和基層組織干部組織力量幫助拆除，整個拆違行動中自拆、幫拆率力爭達到90%以上。要通過自拆、幫拆化解矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。凡涉及到黨員干

7、部和單位集體的違建都必須帶頭自拆，不得觀望等待，在群眾中起負面影響，否則將嚴肅追究責任。強制拆除階段（9月1日—10月31日）對規(guī)定期限內未自行拆除的，各職能部門要迅速啟動法律程序，完善法律手續(xù)，由鎮(zhèn)街、園區(qū)統(tǒng)一組織，公安、城管等職能部門共同參與，實施強制拆除。鎮(zhèn)街、園區(qū)要提前做好維穩(wěn)預案，對尋釁滋事、抗拒拆違的，要依法從嚴從重打擊，確保百日行動的順利推進。媒體要跟蹤報道強拆的現(xiàn)場，通過曝光反面典型，震懾一大片，使違建當事人意識到違建勢在必拆，不拆無退路?？偨Y驗收階段（11月1日