關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(征.doc

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1、中共區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見（征求意見稿）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央在新時(shí)期確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)推動(dòng)區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，全面建設(shè)“城市新門戶、都市新中心”具有重要意義。進(jìn)入新的歷史階段，區(qū)委圍繞“打造市中心區(qū)、構(gòu)建和諧新區(qū)”總目標(biāo)，以切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為主線，以密切黨群干群關(guān)系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，

2、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步理順了基層組織體系、管理體系和工作機(jī)制，有效防范化解了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)，發(fā)展中積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，各類社會(huì)矛盾呈現(xiàn)新老交織、多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，化解征地拆遷、回遷安置、市場(chǎng)搬遷、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾問(wèn)題任務(wù)繁重，加強(qiáng)重點(diǎn)群體服務(wù)管理、滿足人民群眾多元化需求等方面面臨新挑戰(zhàn)，這些都對(duì)我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新

3、的更高的要求。為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的部署，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出如下意見。一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以群眾滿意不滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體

4、制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，著力完善社會(huì)管理體系，提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)以“樞紐、創(chuàng)新、低碳、人文”為導(dǎo)向的“城市新門戶、都市新中心”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（二）基本原則。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從區(qū)實(shí)際出發(fā)，在工作中堅(jiān)持以下原則：——堅(jiān)持以人為本。把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿始終，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以做好新形勢(shì)下的群眾工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，讓群眾共享社會(huì)管理創(chuàng)新成果。

5、——堅(jiān)持方法創(chuàng)新。按照最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素總要求，加強(qiáng)實(shí)踐探索，注重方法創(chuàng)新，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體提升，努力完善社會(huì)管理的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性?！獔?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞社會(huì)管理和民生領(lǐng)域的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以提高群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民情聯(lián)系服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益?！獔?jiān)持塊抓條保。堅(jiān)持“以塊為主、條塊聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化各街鎮(zhèn)社會(huì)管理的主體職能，強(qiáng)化各部門統(tǒng)籌

6、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督職能，整合力量、理順機(jī)制、完善體系，有效化解突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)群眾、解決問(wèn)題能力。——堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步提高民生保障水平，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展，不斷滿足群眾多元化需求，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。二、總體目標(biāo)根據(jù)中央和省、市委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，圍繞我區(qū)“十二五”時(shí)期全面建成更高水平的小康社會(huì)、構(gòu)筑現(xiàn)代化特征比較明顯的“城市新門戶、都市新中心”戰(zhàn)略

7、目標(biāo)，我區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體目標(biāo)是：（一）社會(huì)管理體系成熟。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局進(jìn)一步完善，黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，各方力量整合、政府與社會(huì)互動(dòng)成效明顯，“塊抓條保”機(jī)制運(yùn)作順暢，基層社會(huì)管理服務(wù)功能強(qiáng)化，以社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)力量廣泛參與的基層服務(wù)管理水平明顯提升。（二）社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定和諧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善黨和政府主導(dǎo)下的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、群眾合法權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處化解機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，健

8、全社會(huì)管理源頭治理體系，全面促進(jìn)人際關(guān)系、群體關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系和諧，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。按照在更高水平上保障改善民生要求，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局協(xié)調(diào)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)便捷，打造充分就業(yè)城區(qū)，提升社會(huì)保障水平，加大對(duì)新市人、拆遷群眾以及生活困難群體的服務(wù)救助力度，確?；竟卜?wù)主要指標(biāo)達(dá)到全市前列，全面提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平。（四）社會(huì)環(huán)境文明有序。建立完善社會(huì)治安