2012年國考申論考試大綱解讀

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1、2012年國考申論考試大綱解讀——副省級與地市級兩類試卷的比較分析華圖公務員考試研究中心馬曉波作為考生復習備考公務員考試最權威的依據——《中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》終于于2011年10月13日下午公布，與2011年一樣，《大綱》對申論的要求，仍是一字未改。這表明，今年的國考申論考試對能力的考察要求沒有大的變動。但是，《大綱》的指導性作用仍不容忽視，華圖教育申論研究員對其進行深入研究和解讀，以幫助考生有針對性的備考，達到事半功倍，最終獲得成功。目前國考申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類（以下簡稱副省級考試）、市（地）以下綜合類和行政執(zhí)法類職位（以下簡

2、稱地市級考試）的不同要求，設置兩類試卷。針對這兩類試卷，國考申論考試大綱對能力考查作出了不同的要求。隨著申論考試的發(fā)展和演進，目前，不論是副省級申論考試還是地市級申論考試，都愈發(fā)重視對能力的考察。以往“背一兩篇申論范文即可打天下”的時代也早已結束。在這種形勢下，掌握兩類考試能力考察要求的異同是有效備考的關鍵。說起兩者的區(qū)別，眾所周知的即是省級考試比地市級考試“難”，但是，具體“難”在哪里？卻是需要我們深入思考和分析。表格1.2012年公務員國考大綱申論要求副省級地市級備注　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。閱讀

3、理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。閱讀理解能力貫穿整個申論考試，由于材料深度的區(qū)別，能力要求也有所區(qū)別綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。綜合分析能力要求在理解的基礎上，進行判斷的能力，而貫徹執(zhí)行能力則側重在理解層面。提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問題，作

4、出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。副省級不僅要解決問題，還要能提煉出問題。文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。副省級重在闡述思想觀念，因此，觀點重于對策，只寫對策的申論寫作模板在副省級考試中越來越不適用。對比2010年至2011年兩年的國考題目的設置，將省副級考試較地市級考試的“難”概括為：高度、深度、廣度三個方面：一、難在命題高度方面副省級

5、考試較之地市級考試，命題高度更高、更宏觀。這一點在2011年國考兩類試卷中，得到很好地體現：2011年國考兩類試卷的主題均為文化問題。但是，命題高度的不同是顯而易見的。副省級申論考試的第三題：“國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料”，高度已上升到黃河精神、愛國主義的宏觀高度。而與之相類似的地市級申論考試的第二題：“L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效率和質量。請根據‘給定資料3’，以縣教育局的名義草擬《給鄉(xiāng)村中小學家長的一封信》?！眲t是針對具體的事件，較之副省級的命題，明顯偏微觀。而文章寫作更能體現出命題高度的不同。同樣以20

6、11年國考題為例，副省級的文章寫作：“請參考‘給定資料’，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）中心論點明確，有思想高度”。這正是《大綱》中對副省級考試的文字表達能力：“簡明暢達地表述思想觀點”、綜合分析能力：“多角度地思考資料內容”的考察。此題還體現出而地市級的文章寫作：“給定材料7”的劃線部分寫到：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了‘失根’的危機?！闭埥Y合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）自選角度

7、，立意明確”，這正是《大綱》中對地市級考試文字表達能力：“對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋”的考察。從兩者的角度可以看到，黃河精神所涵蓋的內容要更為宏觀，是整個中華名族的文明、精神。而“失根”則主要是圍繞農村傳統(tǒng)文化、農村教育問題。兩者命題高度的差異可見一斑。二、難在材料深度方面副省級考試較之地市級考試，題目與材料的聯系相對更為隱蔽，題目通常要求考生更深入的挖掘材料，提煉材料背后隱含的觀