專家盤點新立法法帶來新4大變化

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1、.專家盤點新《立法法》帶來新4大變化來源：綜合　　一：地方立法權(quán)的城市“擴容”。　　把以前僅有49個“較大的市”獨享的地方立法權(quán)下放給全國所有282個“設(shè)區(qū)的市”。再通俗點說，就是全國所有地級市均獲得地方立法權(quán)。我國地區(qū)南北東西差異很大，一刀切不行，所以要對城市管理等方面立法權(quán)的“下放”，有利于地方發(fā)揮主動性、積極性?！　《翰块T規(guī)章不得設(shè)定限制公民權(quán)利的規(guī)范?！　‘?dāng)前存量的諸多地方性管理規(guī)定，凡是涉及公民基本權(quán)利的問題，比如車牌限購、房產(chǎn)限購，不可以單由政府說了算，而務(wù)必經(jīng)過地方性的人大立法。也就是說，車輛號牌限購、房產(chǎn)限購等政策“

2、一夜出爐”將面臨“民意博弈”以及地方國家權(quán)力機關(guān)的合法性審查“掂量”?！　∪憾愂栈局贫戎荒苡煞梢?guī)定?！　￠L期以來，我國稅收規(guī)定執(zhí)行中存在標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。稅收本來是全國人大專有立法權(quán)。但很長一段時間，全國人大基于某些理由長期授權(quán)國務(wù)院來制定相關(guān)立法。今后新《立法法》明確“稅收法定”原則，意味著國家征稅要通過立法機關(guān)、通過明確的法律規(guī)定來征收。這樣就不會出現(xiàn)前不久，財政部和稅務(wù)總局突然下個紅頭文件，燃油稅說漲就漲的事情了。...四：為授權(quán)立法設(shè)“時限”，一般不超5年。嚴(yán)控授權(quán)立法。在對地方立法“放權(quán)”同時，新《立法法》對授權(quán)立法給

3、出更為嚴(yán)格的規(guī)定。如授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限、被授權(quán)機關(guān)實施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等；授權(quán)的期限不得超過5年；需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人大及其常委會決定等。有必要對授權(quán)立法嚴(yán)格規(guī)范，明確授權(quán)形式、授權(quán)時限、監(jiān)督方式、立法責(zé)任，避免“一攬子授權(quán)”和“無限期授權(quán)”，并對被授權(quán)機關(guān)不當(dāng)?shù)氖跈?quán)立法行為及時糾正?！读⒎ǚā凡莅敢?guī)定，授權(quán)決定應(yīng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限、被授權(quán)機關(guān)實施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等，同時規(guī)定“授權(quán)的期限不得超過五年”。修改后的新《立法法》有望遏制政府的“任性”，

4、也是打造法律體系升級版的重要引擎。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新《立法法》的頒布為契機，加大新《立法法》的宣傳力度，同時狠抓新《立法法》的實施，真正發(fā)揮《立法法》助力良法善治的功效.亮點1：賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)...　　修改后的立法法依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，同時明確地方立法權(quán)的邊界，規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規(guī)。這一修改意味著具有地方立法權(quán)的市實現(xiàn)擴圍?！　×咙c2：落實“稅收法定”原則　　修改后的立法法將“稅收”專設(shè)一項作為第六項，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基

5、本制度”只能由法律規(guī)定?！　∵@意味著今后政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收等問題，都要通過人大立法決定。　　亮點3：規(guī)范部門規(guī)章權(quán)限　　修改后的立法法規(guī)定，部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。亮點4：發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用...　　修改后的立法法規(guī)定，全國人大有關(guān)的專門委員會、常委會工作機構(gòu)可以提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作；

6、涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等事項的法律草案，可以由全國人大有關(guān)的專門委員會或者常委會工作機構(gòu)組織起草?！　×咙c5：深入推進科學(xué)立法、民主立法　　修改后的立法法將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項基本要求；規(guī)定建立開展立法協(xié)商，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度；健全審議和表決機制?！　×咙c6：加強備案審查　　修改后的立法法規(guī)定，全國人大有關(guān)的專門委員會和常委會工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查；可以將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。...　　如何讓法律真正

7、有效地體現(xiàn)公意，凝聚良好的公平正義價值，并通過執(zhí)法和司法實現(xiàn)一個超大型國家的善治，是新時期立法秩序戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵3月18日新華社受權(quán)全文發(fā)布修改后的《中華人民共和國立法法》，新《立法法》揭開了廬山真面目，并且已經(jīng)進入實施階段。這是《立法法》實施15年來首次修改，成為我國立法史上新的里程碑，也是邁向良法之治的里程碑?？梢灶A(yù)言，隨著修改后的新《立法法》的實施，將進一步推進立法的民主化和科學(xué)化進程，“拍腦袋”式隨意立法、立法的部門化傾向等突出問題將在一定程度上得到有效遏制。新《立法法》助力良法善治眾所周知，法治的本意就是良法善治，只有良法才

8、有善治。一部科學(xué)、民主的《立法法》是實現(xiàn)良法可依的重要保障?！读⒎ǚā肥且?guī)范國家整個立法活動的根本依據(jù)，是規(guī)范立法工作的基本法?！读⒎ǚā返男薷氖歉母锖桶l(fā)展的迫切需要，推動改革發(fā)展、化解社會矛盾、完善立法制度、提高立法質(zhì)