試析高校校務公開與高校信息公開的關系

《試析高校校務公開與高校信息公開的關系》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、試析高校校務公開與高校信息公開的關系-高等教育學論文試析高校校務公開與高校信息公開的關系［摘要］高校校務公開和高校信息公開從提出到全面實施，已然成為熱門話題，社會各界對高校校務公開和高校信息公開也越來越重視。由于在現(xiàn)有的研究中缺乏對高校校務公開與高校信息公開關系的辨析，導致很多人將高校校務公開與高校信息公開兩者相混淆，更有甚者，產(chǎn)生了高校信息公開替代高校校務公開的誤區(qū)，致使校務公開不能在高校順利實施，本文從高校校務公開與高校信息公開兩者的發(fā)展歷程、內(nèi)容、主客體、途徑等方面去理清兩者之間的關系，以便更好的理解高校校務公開的價值，對促進高校民主管理、依

2、法治校、科學發(fā)展的進程具有重大現(xiàn)實意義。［關鍵詞］高校校務公開；信息公開；高校制度；高等院校［中圖分類號］G647［文獻標志碼］A［文章編號］1008-2549(2017)01-0026-03高校校務公開和高校信息公開在我國實行已久，但是在現(xiàn)有的高校校務公開和高校信息公開的研究領域中，很少有學者深入兩者之間的關系，導致大多數(shù)人對高校校務公開和高校信息公開之間的關系不夠明晰，產(chǎn)生混淆。一高校校務公開與高校信息公開的發(fā)展歷程（一）高校校務公開的發(fā)展歷程高校校務公開最早是我國繼政務公開、廠務公開、村務公開政策實施后在教育領域的應用，1999年2月4日，中

3、央紀委、國家經(jīng)貿(mào)委和全國總工會聯(lián)合發(fā)出了《關于推行廠務公開的通知》，為我國基層民主政治建設翻開了具有創(chuàng)新意義的篇章，根據(jù)中央文件及領導指示，中國教育工會全國委員會頒布了《關于推進高校校務公開工作的意見》文件，這是高校校務公開在我國的萌芽階段。2002年2月6日教育部、中華全國總工會印發(fā)《關于全面推進高校校務公開工作的意見》，文件中強調了高校校務公開的重要意義、加強高校校務公開工作的領導、高校校務公開工作要注重實效性、完善高校校務公開的制度化建設，加強高校校務公開的監(jiān)督等內(nèi)容，推進了我國高校校務公開發(fā)展進程。2004年5月14日至6月30日，教育部監(jiān)

4、察局、中國教科文衛(wèi)體工會分別在武漢、濟南、西寧、長春召開了華中、華東、西南西北、華北東北四片高校校務公開工作匯報交流會，會議主要總結了過去高校校務公開工作的經(jīng)驗與不足，討論了高校校務公開今后的發(fā)展方向，并印發(fā)了《全國高校校務公開工作匯報交流會會議紀要》通知，這個時期我國高校校務公開工作已經(jīng)進入了全面實施的重要階段，高校校務公開工作已經(jīng)有了顯著的成效，各大省市和高校對校務公開愈發(fā)重視，并相繼出臺高校校務公開實施辦法或方案。2010年我國頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強調：“完善學校目標管理和績效管理機制。健全高校

5、校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督?！盵1]2011年1月袁貴仁同志在“全面落實教育規(guī)劃綱要，深入推進教育事業(yè)科學發(fā)展”講話中強調：要深化高校校務公開，重視群眾的意見，拓寬群眾發(fā)表訴求和意愿的渠道與途徑，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用?，F(xiàn)今，高校校務公開工作在我國各大高校已經(jīng)基本成熟。（二）高校信息公開的發(fā)展歷程1信息公開信息公開最早主要應用于法學和政治學，“其最早發(fā)端于1766年瑞典制定的《出版自由法》?！盵2]隨后，各國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民法治意識逐漸增強，各國陸續(xù)制定了信息公開法。對信息公開的一般定義是，“它指的是國家的政府部門、政府機關、政府

6、單位，社會上的企業(yè)組織、各類團體單位等按照國家信息公開相關法律、制度的規(guī)定和章程，在一定的范圍程度上向社會公開相關的信息內(nèi)容。”[3]信息公開范圍廣泛，主要包含政府信息公開、企事業(yè)單位信息公開等部門，而教育系統(tǒng)的信息公開則是信息公開的一個領域。2高校信息公開本文所涉及的信息公開主要是高校信息公開，屬于信息公開在教育領域的一個分支。2010年我國教育部頒布的《高等學校信息公開辦法》為我國高校信息公開的實施做出了法律性的保障。該辦法內(nèi)容全面，其中主要包含高校信息公開的范圍、內(nèi)容、途徑、要求、監(jiān)督及保障等內(nèi)容。2010年我國頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)

7、展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：完善教育信息公開制度，保障公眾對教育信息知情的需求。2011年1月，袁貴仁同志在“全面落實教育規(guī)劃綱要，深入推進教育事業(yè)科學發(fā)展”講話中強調：“貫徹落實《高等學校信息公開辦法》和《關于推進中小學信息公開工作的意見》，研究制定信息公開的考核評估指標體系?！盵4]我國各大高校基本實現(xiàn)《高等學校信息公開辦法》要求，制定了適合本校實情的信息公開實施辦法。二高校校務公開與高校信息公開的內(nèi)涵（一）高校校務公開的內(nèi)涵1高校校務公開的概念雖然高校校務公開在我國已經(jīng)實施十多年的時間，但是對于高校校務公開內(nèi)涵的理解，仁者見仁

8、智者見智，不同的學者有不同的看法。筆者在閱讀大量高校校務公開文獻以及各大高校頒發(fā)的公開實施辦法和文件的基礎上，認為高校校務