中國民航空管系統(tǒng)安全分析

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1、第1章背景與理論基礎(chǔ)1．1迫切性及意義改革開放以來，全國飛行流量以8％～10％的速度增長，2002年全年民航飛機總起降205萬架次，比2001年增長9．1％。從現(xiàn)在起到2020年，我國民航運輸增速將保持在10％左右，運輸機場的數(shù)量將增加到200多個。樞紐和區(qū)域性樞紐運行模式逐步建立，機隊規(guī)模大幅增加(近2000架運輸機)，全國空中交通活動持續(xù)增長，預(yù)測2020年運輸飛行空中交通活動總數(shù)超過900萬架次，日均處理空中交通活動接近2。5萬架次飛行架次，是2002年的近6倍。從區(qū)域分布來看，主要飛行活動仍在東部地區(qū)，而且集中在首都與環(huán)渤海區(qū)域、長江三角洲區(qū)域、珠江三角洲和瓊州海峽區(qū)域，在京廣航路以

2、東地區(qū)集中著約90％的飛行流量，其中約70％的流量分布在北京～上海一廣州之間的大三角地區(qū)；中西部地區(qū)如成都、昆明、西安等地飛行量也呈快速增長勢頭。隨著我國國際地位的提高和國家建設(shè)的需要，我國專機和重要飛行任務(wù)逐年增加，2002年全年共保障專機、重要飛行787架次，其中，保障黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪專機252架次；保障外國元首、政府首腦專機來訪和飛越我國領(lǐng)空228架次：保障空軍專機和重要飛行307架次。另外，各種專業(yè)飛行和航空體育飛行急劇增加，使用的航空器(各型飛機、直升機及飛艇、熱氣球等)種類繁多。出于國家安全的需要，海、空軍近三分之二的機場也分布在上述中、東部地區(qū)。在空域沒有擴大的情況下，空中的

3、交通狀況顯得越來越擁擠。防止航空器與航空器空中相撞、防止航空器與地面障礙物相撞、保障空中交通流暢已經(jīng)成為中國民航的一項重要議題，而這些工作也正是空中交通管制系統(tǒng)的主要任務(wù)。我國的民航運輸業(yè)還處于發(fā)展的初期，由于該系統(tǒng)建設(shè)的投資大、經(jīng)濟收益不明顯，所以系統(tǒng)建設(shè)往往比較滯后，造成了系統(tǒng)長期處于高負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)m。由于受社會經(jīng)濟等因素制約，我國航空業(yè)的發(fā)展起步較晚，跟航空發(fā)達(dá)國家相比，具有以下特點：機場密度偏低，東西部發(fā)展不平衡，空域復(fù)雜，雷達(dá)管制、雷達(dá)監(jiān)控下的程序管制、程序管制等各種管制方式共存，航空從業(yè)人員年齡偏小，與航空運行相關(guān)單位眾多、條塊分割，雖然我國的空中交通管制系統(tǒng)在保證航空安全方面可

4、以借鑒國外的～些技術(shù)和經(jīng)驗，例如購進(jìn)航空器、導(dǎo)航監(jiān)視等設(shè)施，引用國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和措施。但是，洋為中用，還不能死搬硬套，必須滿足我國政治、經(jīng)濟、文化的需要。因此，對中國民航空中交通管制系統(tǒng)的安全性進(jìn)行全面、科學(xué)的分析，具有非常重要的歷史和現(xiàn)實意義。高技術(shù)總是伴隨著高風(fēng)險，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度增加了。以現(xiàn)代民航交通運輸為例，無論從規(guī)模、速度、設(shè)備和管理上都發(fā)生了極大的飛躍，一旦發(fā)生事故，其影響之大，傷亡之多、損失之重、補救之難，都是傳統(tǒng)運輸方式不可比擬的。此外，事故是一種小概率的隨機偶發(fā)事件，僅僅利用已有的事故資料不足以及時深入地系統(tǒng)的危險性進(jìn)行分析，而現(xiàn)代社會的文

5、明進(jìn)步又不允許通過事故重演來深化對安全的認(rèn)識。因此，認(rèn)識事故機理，不斷提示系統(tǒng)安全的各種隱患，確實是艱巨的任務(wù)。民航空管系統(tǒng)涉及的點多、面廣、隸屬關(guān)系復(fù)雜，目前的研究大多局限于部門內(nèi)部、短時間內(nèi)或個例的安全分析，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不能夠從根本上杜絕事故的發(fā)生。本文從系統(tǒng)的角度，分析影響安全的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議和措施，使系統(tǒng)的安全性能得到整體提高。1．2分析方法1．2．1系統(tǒng)安全概念從系統(tǒng)的安全性能講：安全為衡量系統(tǒng)安全程度的客觀量。與安全對立的概念是描述系統(tǒng)危險程度的指標(biāo)一一風(fēng)險(又稱危險性)。假定系統(tǒng)的安全性為S，危險性為R，則有S=l—R。顯然，R越小，S越大：反之亦然。若在一

6、定和度上消減不危險因素，就等于創(chuàng)造了安全條件。通常人們所說的隱患包括一切可能對系統(tǒng)帶來損害的不安全因素。隱患可定義為：在生產(chǎn)活動過程中，由于人們受到科學(xué)知識和技術(shù)力量的限制，或者由于認(rèn)識上的局限，而未能有效控制的有可能引起事故的一些行為或一些狀態(tài)或二者的結(jié)合。隱患是事故發(fā)生的必要條件，隱患一旦被識別，就要予以消除。對于受客觀條件所限不能立即消除的隱患，要采取措施降低其危險性或延緩危險增長的速度，降低其被觸發(fā)的“幾率”，從而保證系統(tǒng)的安全。1．2．2分析方法比較系統(tǒng)安全分析與評價技術(shù)是用以完成系統(tǒng)安全分析與評價的各種分析評價方法的總稱。在系統(tǒng)安全分析與評價過程中，針對生產(chǎn)系統(tǒng)、工作環(huán)境、研究對

7、象等因素的不同，國內(nèi)外相繼提出了幾十種具體的系統(tǒng)安全分析與評價技術(shù)方法。例如：故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、故障模式與影響分析(FMEA)、管理疏忽與危險樹分析(MORT)、預(yù)先危險分析(PHA)、故障危險分析(FHA)、系統(tǒng)安全檢查表(SCL)、危險指數(shù)法等等。這些安全分析與評價技術(shù)方法對促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少生產(chǎn)事故發(fā)揮了重要作用。但是，由于各種系統(tǒng)安全分析評價方法是各行業(yè)部門在特定的安全分析評