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《淺論我國國有糧食企業(yè)的改革與發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺論我國國有糧食企業(yè)的改革與發(fā)展摘要：國有糧食企業(yè)改革發(fā)展?fàn)顩r如何，不僅關(guān)系到國有糧食企業(yè)自身命運浮沉，而且關(guān)系國家糧食市場的安穩(wěn)。要增強國有糧食企業(yè)市場競爭力，提高其市場地位，既需要國家在政策上大力支持，更需要國有糧食企業(yè)順應(yīng)糧食經(jīng)濟發(fā)展新形勢，強練內(nèi)功，調(diào)整方略，增強實力。關(guān)鍵詞：國有；糧食企業(yè)；改革；發(fā)展我國國有糧食企業(yè)作為運籌糧食經(jīng)營的主體，長期以來一直擔(dān)當(dāng)著政府“平糶齊物”的操手，承擔(dān)著滿足糧食需求、保障社會穩(wěn)定的重責(zé)，即使是在我國市場經(jīng)濟日趨成熟，糧食購銷市場日趨開放，國內(nèi)外糧食經(jīng)營競爭日趨激烈的今天。面對供求波動頻繁、競爭日
2、益加劇、國家維穩(wěn)高于一切的市場形勢，國有糧食企業(yè)如何一身二任，既為糧食經(jīng)營的趨利者，又為國家糧食安全的捍衛(wèi)者，在謀求自身獲利發(fā)展的同時，維護國家糧食市場供求穩(wěn)定安全，這是我國國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展面臨的重大課題。一、我國國有糧食企業(yè)現(xiàn)行體制糧食是關(guān)系國計民生的重要物質(zhì)。在計劃經(jīng)濟時期，我國糧食流通由國有糧食企業(yè)主導(dǎo)，實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷。在推行有計劃的商品經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟制度后，我國糧食流通實行了循序漸進式地改革放開，統(tǒng)購統(tǒng)銷逐步取消，國有糧食企業(yè)壟斷糧食市場局面隨之打破，取而代之的是國有、私營多種所有制糧食企業(yè)經(jīng)營并舉、購銷儲運經(jīng)營方
3、式多樣靈活的體制。歷經(jīng)多次改革，國有糧食企業(yè)歷史遺留問題進一步得到解決，經(jīng)營效益有所改善，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)代企業(yè)管理制度初步建立，“三農(nóng)”服務(wù)不斷強化。目前國有糧食系統(tǒng)已形成了糧食行政管理部門、政策性糧食企業(yè)、附營企業(yè)和其他企業(yè)并存的格局，行政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行政行為與企業(yè)行為業(yè)已分離，各級糧食局的工作重點在于貫徹國家糧食政策和履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職能，不再干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動，行政領(lǐng)導(dǎo)不在企業(yè)兼職。國有糧食購銷企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán)，按照市場配置資源規(guī)律自主開展經(jīng)營活動，接受國家法律法規(guī)和政策約束，獨立承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟
4、責(zé)任，產(chǎn)權(quán)關(guān)系屬國有企業(yè)，經(jīng)營方式為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展，人事制度上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為任命制，企業(yè)中層及以下職工為聘用制（競聘上崗）或合同制，調(diào)控服務(wù)方式為由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市糧食局會同有關(guān)部門提出本級儲備糧輪換計劃進行統(tǒng)一調(diào)控。國有糧食企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，一是代儲中央、省、市縣三級儲備糧，以取得代儲費用維持企業(yè)運轉(zhuǎn)。二是開展糧食購銷，進行儲備糧訂單收購、儲備糧輪換。二、我國國有糧食企業(yè)發(fā)展面臨的困境國有糧食企業(yè)經(jīng)糧食流通體制改革和自身改革的多次洗禮，雖然拋掉了一些歷史包袱，有了靈活的經(jīng)營機制，但目前仍未能輕裝上陣，
5、在糧食市場博擊中，“民進國退”趨勢明顯，國有糧食企業(yè)處在窘迫的內(nèi)外境地：（一）老觀念尚未完全根除，對改革缺乏正確理解因長期受計劃經(jīng)濟的影響，國有糧食企業(yè)仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理企業(yè)，部分職工“等、靠、要”的思想仍然存在，多滿足于按部就班。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)墨守成規(guī)，發(fā)展無規(guī)劃，怕負(fù)責(zé)任，縮手縮腳，安于現(xiàn)狀。有相當(dāng)一部分職工對改革不理解、不支持、不信任，一是認(rèn)為改革是國家摔包袱，寧愿維持現(xiàn)狀，也不愿改變國有身份。二是認(rèn)為改革觸犯了自己的既得利益，政策達(dá)不到職工的利益愿望。三是上下矛盾突出，一些職工認(rèn)為改革方案是上級訂的，沒有充分考慮基層職工的
6、利益，是在同基層爭資產(chǎn)、同職工爭利益。（二）改革資金存在缺口，歷史包袱沉重一是企業(yè)資產(chǎn)處置和改革資金籌措困難，增大了改革阻力。目前改革資金大部分靠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)來解決，因歷史原因，糧食企業(yè)資產(chǎn)絕大部分沒有辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，處置變現(xiàn)需重新辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，且程序繁多，所需費用較大，企業(yè)難以承受，資產(chǎn)變現(xiàn)困難。二是各種歷史包袱沒有徹底解決，企業(yè)不穩(wěn)定因素增多。改革過程中出現(xiàn)了新矛盾和新問題，如1998年后退休人員要求享受1998年前退休人員待遇政策，分流人員要求補發(fā)工資、生活費等，這些問題隨時會引發(fā)群訪、越級上訪事件。三是下崗職工再就業(yè)難度大。受地
7、域經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)形勢及職工自身職業(yè)技能單一等方面的影響，下崗職工再就業(yè)難度大，下崗基本等于失業(yè)，雖然地方政府努力提供就業(yè)機會，但遠(yuǎn)不能滿足大批下崗職工再就業(yè)的需求。（三）規(guī)模小、設(shè)施舊，管理方法落后產(chǎn)權(quán)制度改革后，原有一些規(guī)模較大、一體化程度較高、市場地位舉足輕重的國有糧食企業(yè)，逐步化整為零或化國有為私營，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被變現(xiàn)用于解決改革中的資金問題，現(xiàn)存下來的企業(yè)多原氣大傷：一是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，基層糧食倉儲企業(yè)的倉房陳舊，安全隱患大，影響了國有糧食倉儲企業(yè)的儲存能力和儲糧安全，制約了科學(xué)保糧活動的開展。二是規(guī)模小、實力弱，經(jīng)營效
8、益差，抗風(fēng)險能力不足，在主導(dǎo)糧食市場和發(fā)揮主渠道作用上乏力。三是企業(yè)扭虧增盈局限于儲糧、政策性糧食供應(yīng)及資產(chǎn)租賃等方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不成鏈條，大米加工廠、糧源基地建設(shè)投入在資金上存在困難，形不成規(guī)
