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《酒店安全生產(chǎn)制》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高星級飯店安全生產(chǎn)水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。[釋解]本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。一、立法目的（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證人身、財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。生產(chǎn)經(jīng)營活動是人類社會創(chuàng)造財(cái)富的基本活動。有生產(chǎn)經(jīng)營活動就必然伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨著全市星級飯店的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)
2、規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營范圍越來越廣，事故風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，生產(chǎn)事故的發(fā)生對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。旅游行政管理部門作為旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，有必要不斷加強(qiáng)對旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，因此，對星級飯店的安全生產(chǎn)作出強(qiáng)制性的規(guī)定。（二）提高星級飯店安全生產(chǎn)管理水平星級飯店是進(jìn)行政治、商務(wù)、社交、食宿、娛樂的主要場所，具有高層建筑多、地下設(shè)施多、電氣設(shè)備多、人員聚集多、可燃材料多等特點(diǎn)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)濟(jì)損失大、人員傷亡大、救援難度大、社會影響大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中越來越重要。因此，星級飯
3、店在建設(shè)和改造過程中，要不斷補(bǔ)充安全設(shè)備設(shè)施，不斷完善安全管理，以達(dá)到保障安全的目的。（三）防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全如何在生產(chǎn)經(jīng)營活動中預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，是人類活動永恒的主題。在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，安全隱患不可避免地存在，但可以通過提高防范意識，加強(qiáng)科學(xué)管理，投入必要的物質(zhì)保障，以及在發(fā)生事故后采取及時有效的救助措施，來預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。本規(guī)《定正》是基于這個目的，對星級飯店的安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)保障措施、應(yīng)急救援等方面作出了強(qiáng)制性規(guī)定。二、立法依據(jù)（一）有關(guān)法律、法規(guī)《中華人民共和
4、國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市消防條例》、《北京市旅游管理?xiàng)l例》等是本《規(guī)定》立法的依據(jù)。（二）我市星級飯店安全生產(chǎn)的實(shí)際情況截至2006年底，我市共有星級飯店700家，由于星級不同、企業(yè)性質(zhì)不同、管理模式不同，安全生產(chǎn)水平也不同。在《規(guī)定》起草過程中，我們進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，分析各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，總結(jié)星級飯店安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為在安全生產(chǎn)管理方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過完善制度和規(guī)范管理，解決本市星級飯店安
5、全生產(chǎn)工作中存在的實(shí)際問題。《規(guī)定》立足于星級飯店安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的過程控制和事故隱患的治理，建立確保安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，具有鮮明的行業(yè)特色和可操作性。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)星級飯店的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對消防安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。本規(guī)定所稱星級飯店是指一星級以上的賓館、飯店、度假村等經(jīng)營單位。[釋解]本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。一、是本市行政區(qū)域內(nèi)星級飯店（國有、集體、私營、中外合資等）的安全生產(chǎn)，都適用本《規(guī)定》。二、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對消防安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其
6、規(guī)定。除《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條理》之外《中華人民共和國消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，是關(guān)于安全生產(chǎn)的專門性法律規(guī)范，這些法律、法規(guī)星級飯店也要遵守。三、對星級飯店的含義做了進(jìn)一步的解釋，即包括所有取得星級稱號的賓館、飯店、度假村等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。[釋解]本條是安全生產(chǎn)工作基本方針的規(guī)定?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”是星級飯店安全生產(chǎn)工作的基本方針。星級飯店必須正確處理保證安全與經(jīng)營效率、效益的關(guān)系，在安全與效率、效益發(fā)生矛盾時，要把
7、安全放在首位。要保證安全生產(chǎn)的資金投入，各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施要符合安全生產(chǎn)的要求，發(fā)現(xiàn)事故隱患必須及時消除，不能為了趕任務(wù)、追效益而置安全于不顧。要統(tǒng)一對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，安全生產(chǎn)的管理不是某些人、某個部門的事情，而是要靠企業(yè)全體人員的共同努力完成的。一、“安全第一”體現(xiàn)的是安全優(yōu)先的原則在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是相關(guān)人員的人身安全放在首要位置。本《規(guī)定》所包含的安全生產(chǎn)條件、要求、處罰等條款，都是圍繞著安全優(yōu)先的原則制定的。二、“預(yù)防為主”就是強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，防患于未然安全生產(chǎn)工作不是走過場，不是“亡羊
8、補(bǔ)牢”，而是要防患于未然。要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生。星級飯店要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，從安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保障措施、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
