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1、--------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------------------------------------從大水看我國未來防洪減災之路從1998年大水看我國未來防洪減災之路提 要 透視1998年南北洪水，通過對自然背景因素、人口因素、防洪工程現(xiàn)狀及經濟能力限制等的系統(tǒng)分析，指出在今后30～40年間，我國防洪事務將面臨空前嚴峻的挑戰(zhàn)。防洪事務是一項涉及廣泛的社會工程，應著力協(xié)調與解決地區(qū)間合作、行業(yè)間協(xié)調、投資及宏觀經濟格局調整等問題。
2、我國未來防洪事務具有獨特性，應推動社會創(chuàng)新，探索符合我國國情的防洪之路。最后，提出了面向未來防洪事務的亟待研究與解決的若干問題?！ ￡P鍵詞 洪水防洪事務防洪減災12----------------------------------------------------精品文檔值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏-------------
3、----------------------------------- 分 類 中圖法S422 歷時兩個余月的1998年南北大水威脅著近百萬平方公里的國土、2億多的人口、0.2億hm2多(3億余畝）耕地，造成直接經濟損失至少在1600億元以上，舉國為之振撼。事實上，今年長江洪水無論是洪峰還是洪量均小于1954年，我國未來防洪情勢更加令人擔憂。 從世界災害發(fā)生歷史來看，洪水災害始終是現(xiàn)在和未來人類面臨自然災害的主要部分，僅1991～1995年的5年中，世界水災造成的直接經濟損失就超過2000億美元，約占所有自然災害造成損失的一半。由于特
4、殊的自然條件和現(xiàn)實因素，我國是世界受洪水威脅最嚴重的國家之一。在21世紀的頭30年至40年間，我國防洪事務面臨的是空前嚴峻的挑戰(zhàn)，首先是在可預見的時間內，人類對災害氣象過程的可測與可控性難以有很大的突破；其次是我國人口壓力愈來愈大，由此將產生綜合連鎖效應；第三是社會經濟規(guī)模也將進一步擴大，防范范圍也隨之加大；第四是經濟與生活水平提高，對安全的期望值隨之攀高；第五是社會在具體時期內可用于防洪事務的社會資源是有限的；第六是防洪事務必須在上述五項先決條件下，最有效地滿足和服從國家發(fā)展大局與總體進程。12----------------------
5、------------------------------精品文檔值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------------------------------------ 對于防洪事務，這一集政治經濟、社會事務、自然科學、工程技術為一體的“比上天還難”的巨型歷史工程，我們必須要有足夠清醒的認識，才能基于我
6、國的未來具體國情，逐步穩(wěn)固地建成有效的、綜合的防洪工程體系。因此，首先必須對我國未來防洪情勢有充分理性的認識，對防洪目標的選定、防洪規(guī)劃的制定、防洪工程建設時序的安排和防洪事務的運作，必須充分貫徹社會理性與科學理性的原則，才能保證我國防洪事務系統(tǒng)全面、連續(xù)穩(wěn)定地提高；第二，單純的工程措施與生態(tài)措施對我國的防洪問題是難以徹底解決的，必須立足于社會理性與科學理性，對地區(qū)間的協(xié)調、部門間的配合、學科間的合作、不同措施間的組合等予以全面的研究和考慮，才能形成現(xiàn)實可行的防洪策略和保證整個防洪體系的有效和高效運行；第三，必須基于社會創(chuàng)新，才能根本解決我
7、國防洪問題。要堅持在改革的道路上，在對我國防洪及水利管理體制深入分析的基礎上，提出適宜的管理制度；要基于我國的社會現(xiàn)實，在人與自然的關系之間，探索諧適性的可持續(xù)之路；要立足于世界科學技術的制高點，挖掘知識經濟的時代潛力，建成具高度科技集成的多維防洪體系。1我國未來防洪情勢的理性審度 在未來的20年間，我國洪災發(fā)生的情勢仍處于難以根本逆轉之勢。洪水災害的發(fā)生由災害源（即惡劣氣象條件）、致災載體（即洪水及相關的水系條件）和受災體（即洪水影響的空間范圍及其社會經濟因素）三方面的因素具體決定。洪水災害的防治則是通過人為手段對這3個因素及其組合狀態(tài)
8、的改變和調整，以達到減小災害損失的過程。我國的未來情勢由自然、社會、經濟以及當今的防洪工作的起點4方面的因素所決定的，其各自狀態(tài)應予以分別分析。12---------------
