特色產(chǎn)業(yè)扶貧方案

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1、特色產(chǎn)業(yè)扶貧方案根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、全國(guó)供銷合作總社制定了《特色產(chǎn)業(yè)增收工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，參照實(shí)施方案有關(guān)要求，配合對(duì)口部門(mén)，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)反映工作中新情況、新問(wèn)題，共同推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)增收工作。2017年5月15日特色產(chǎn)業(yè)增收工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共中央

2、辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2017〕25號(hào))文件精神，推進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)增收工作，制定本方案。一、總體要求(一)總體思路深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的部署要求，按照《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等一系列規(guī)劃，圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)扶貧對(duì)象增收為目標(biāo)，以改善生產(chǎn)生態(tài)條件為保障，著力提高綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)

3、化、集約化、市場(chǎng)化，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)增收，切實(shí)提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。(二)基本原則1.堅(jiān)持尊重自然規(guī)律。立足貧困地區(qū)自身資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草，選擇最適宜的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2.堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。3.堅(jiān)持重視新型經(jīng)營(yíng)主體培育。重點(diǎn)扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)林場(chǎng)、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過(guò)適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和

4、貧困戶，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困農(nóng)戶。4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，積極推行種養(yǎng)結(jié)合模式，促進(jìn)種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展。5.堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境和生態(tài)條件，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用率，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)到2017年，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)布局合理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)林牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，貧困農(nóng)戶力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每戶掌握1-2項(xiàng)農(nóng)林牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)農(nóng)林牧業(yè)增收項(xiàng)目，貧困地區(qū)農(nóng)

5、民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。到2020年，貧困地區(qū)初步構(gòu)建農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)民人均純收入顯著增加，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。二、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(一)六盤(pán)山片區(qū)。大力發(fā)展馬鈴薯、小雜糧、玉米、中藥材、蘋(píng)果、紅棗、核桃、沙棘、肉蓯蓉、藤芒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，加強(qiáng)專用春小麥、馬鈴薯和油菜等優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)高原夏菜、球根花卉、壓砂瓜、啤酒大麥、釀造葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草業(yè)和牛、羊等畜牧業(yè)，合理發(fā)展鮭鱒魚(yú)、鱘魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。(二)秦巴山片區(qū)。做大做優(yōu)油橄欖、核桃、油茶、板栗、竹林、獼猴

6、桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育特色山珍、道地中藥材、山地雜糧、經(jīng)濟(jì)林果等特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展地方優(yōu)良畜禽品種和特種養(yǎng)殖業(yè)。合理發(fā)展大鯢、細(xì)鱗鮭等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。(三)武陵山片區(qū)。在具備生產(chǎn)條件的宜林地、高山草場(chǎng)等地區(qū)適當(dāng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展油茶、核桃、竹林、茶葉、蠶繭、烤煙、高山蔬菜、魔芋、柑橘、楊梅、中藥材、干果、楠竹和“節(jié)糧型”特色畜產(chǎn)品。加強(qiáng)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。合理發(fā)展山區(qū)冷水性魚(yú)類養(yǎng)殖。(四)烏蒙山片區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展釀酒專用糧、優(yōu)質(zhì)烤煙、中藥材

7、、山地馬鈴薯、蔬菜、竹林、油茶、茶葉、核桃、石榴、薄殼山核桃、花椒、辣椒、苦蕎、蘋(píng)果、臍橙、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。(五)滇桂黔石漠化片區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)型特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品，鞏固發(fā)展糖料蔗、油菜、馬鈴薯、茶葉、蔬菜、烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展三七等中藥村、芒果等熱帶水果和桑蠶、油茶、核桃、小桐子、花椒、八角等特色農(nóng)林產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展山坡種草養(yǎng)羊、牛等草地生態(tài)畜牧業(yè)。加強(qiáng)速生豐產(chǎn)、珍貴用材林基地建設(shè)。(六)滇西邊境片區(qū)。大力發(fā)展以核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林，石

8、斛、重樓、滇紅花、金銀花等道地中藥材，香蕉、菠蘿等熱帶水果及花卉苗木。因地制宜發(fā)展水奶牛、烏骨羊、野豬、竹鼠等特種養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖;推進(jìn)生豬、肉牛和家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖。(七)大興安嶺南麓片區(qū)。積極發(fā)展葵花、亞麻、蓖麻、山野菜、食用菌、中草藥、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展文冠果等特色經(jīng)濟(jì)林及速生豐產(chǎn)用材林。充分利用飼草資源及豐富的秸稈資源，發(fā)展肉牛、奶牛、綿羊等生態(tài)畜牧業(yè)。加大草原紅牛、東北民豬等地方優(yōu)