12 分析我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得巨大成就的原因

《12 分析我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得巨大成就的原因》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、12分析我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得巨大成就的原因，分析面臨的主要問(wèn)題，及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容。一、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題首先,財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜。2006年,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的增量要高于上年,國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年。其次,要重視發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。今后,各大中城市都要切實(shí)履行市帶縣、市幫縣的責(zé)任,通盤(pán)制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,加大市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)郊區(qū)和所屬縣鄉(xiāng)的投入,加大公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸,同時(shí)組織城市有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村,增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用,形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。第三,要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用

2、。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。同時(shí),國(guó)家財(cái)政要通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式給予鼓勵(lì),引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。要加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、關(guān)于農(nóng)村綜合改革問(wèn)題2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)村稅費(fèi)改革走到今天這一步很不容易,但鞏固成果的任務(wù)更為艱巨。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù),又是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在。千萬(wàn)不要以

3、為農(nóng)業(yè)稅取消后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題就從此解決了。這與取消農(nóng)業(yè)稅本身相比,任務(wù)更艱巨,意義更深遠(yuǎn)。我著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和目的,是為了轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),說(shuō)到底是為了更好地發(fā)揮行政效能,更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職能、該提供的服務(wù),不僅不能削弱,還要逐步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照“統(tǒng)一思想、明確方向,堅(jiān)定不移、有序推進(jìn),積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行”的總體要求,做到機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中,要著力抓好三方面的工作:一是抓轉(zhuǎn)變職能,努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。要按照有所為、有所不為的原則,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上

4、的職能。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。同時(shí)要努力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。二是抓事業(yè)單位整合與改革。關(guān)鍵是要合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),實(shí)行分類(lèi)管理。公益性的,要強(qiáng)化服務(wù)功能,經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障;經(jīng)營(yíng)性的,要強(qiáng)化自我發(fā)展能力,逐步走向市場(chǎng)。要通過(guò)整合現(xiàn)有事業(yè)站所,提高服務(wù)資源的利用效率,做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。三是妥善安排分流人員。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中既是重要環(huán)節(jié),又是難點(diǎn)問(wèn)題。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上,由省級(jí)政府統(tǒng)一制定政策、方案和操作程序,根據(jù)公開(kāi)、公平、公正

5、的原則擇優(yōu)選用、競(jìng)爭(zhēng)上崗,嚴(yán)禁搞暗箱操作。要積極探索多種分流方式,幫助分流人員重新就業(yè),妥善解決他們的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制和征地制度等改革,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。三、關(guān)于糧食問(wèn)題糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。在糧食問(wèn)題上必須把握兩點(diǎn):一是基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給,這是要始終堅(jiān)持的方針;二是努力保持糧食供求的緊平衡,這是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。糧食產(chǎn)量過(guò)低,糧食安全就會(huì)受到威脅。促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展,關(guān)鍵有兩條:一要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),大力推

6、進(jìn)科技進(jìn)步,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力;二要認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,保持合理的糧價(jià)水平,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。四、關(guān)于土地問(wèn)題加強(qiáng)土地管理,是改革和發(fā)展進(jìn)程中必須始終把握好的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這既關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定,又關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進(jìn)。在土地問(wèn)題上,我們決不能犯歷史性錯(cuò)誤。要堅(jiān)持土地基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。承包地不僅是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料,而且是農(nóng)民最基本的生活保障。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,有利于而不妨礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方式引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),可

7、以在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不能不顧條件強(qiáng)制推行。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益,是黨在農(nóng)村的基本政策,是國(guó)家憲法的規(guī)定,是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。要嚴(yán)格控制建設(shè)占地。近些年,大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地,不僅為工業(yè)和城市發(fā)展提供了土地資源,而且通過(guò)土地征用和出讓,為城市建設(shè)籌集了大量資金,這是一些地方城市建設(shè)之所以能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。但這也是以對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償偏低、犧牲大批良田為代價(jià)的