(簡(jiǎn)體)我市加強(qiáng)企業(yè)投資監(jiān)管及

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1、我市加強(qiáng)企業(yè)投資監(jiān)管及…季度投資進(jìn)展情況分析隨著國家投融資體制改革的深入，政府對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行管理,企業(yè)投資自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。而目前多數(shù)國有企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、投資決策責(zé)任追究等管理制度并不健全，企業(yè)投資行為亟待規(guī)范，因此，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的投資管理就顯得尤為重要和迫切。從另一方面看，《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,也明確了國有出資人（代表）實(shí)施投資監(jiān)管的法律依據(jù)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，

2、要堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范企業(yè)投資行為、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的原則。在實(shí)際工作中，要以國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃的實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定管理為抓手，以強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制為重點(diǎn)，明確投資監(jiān)管的定位和工作方式，切實(shí)推進(jìn)工作。目前，各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在企業(yè)投資監(jiān)管方面多采取了分類管理的辦法，即對(duì)企業(yè)規(guī)劃中符合主業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，對(duì)非規(guī)劃內(nèi)、非主業(yè)的投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，上海、深圳和山東等地還出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，企業(yè)投資監(jiān)管工作已扎實(shí)起步并逐步推開。我委在認(rèn)真開展調(diào)研，了解監(jiān)管企業(yè)投資情況和存

3、在問題的基礎(chǔ)上，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)投資監(jiān)督管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了企業(yè)投資監(jiān)督管理的主要事項(xiàng)以及方式方法，并根據(jù)《通知》要求，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)2005年年度投資計(jì)劃和一季度投資進(jìn)展情況進(jìn)行了匯總分析。26家監(jiān)管企業(yè)（未包括海爾集團(tuán)，下同。）2005年度投資計(jì)劃總額55.75億元，其中：固定資產(chǎn)投資4&08億元、對(duì)外股權(quán)投資7.66億元。具體分析看，有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是企業(yè)投資計(jì)劃安排體現(xiàn)了突出主業(yè)發(fā)展的要求。26戶監(jiān)管企業(yè)本年度主業(yè)內(nèi)投資計(jì)劃54.28億元，占全部

4、計(jì)劃的97.36%。少量非主業(yè)投資也多側(cè)重于原有資產(chǎn)的盤活和經(jīng)營效率的進(jìn)一步提高。二是投資主體相對(duì)集中。投資主體在行業(yè)分布上，主要集中于投資金融類企業(yè)（33.88億元，占60.77%）和制造類企業(yè)（11.63億元，占20.86%）。從各行業(yè)領(lǐng)域情況看，在12家制造類企業(yè)中，主要集中于青啤、海灣、橡膠和雙星等投資計(jì)劃過億元的企業(yè)；投資金融類企業(yè)以國信和開投兩家公司為主,服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)以青島港和流亭機(jī)場(chǎng)為主。三是固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資方向比較集中。從投資方向來看，本年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃主要集中于電力（24.2億元）、機(jī)

5、場(chǎng)（2.06億元）、港口（4.47億元）、土地開發(fā)和城市改造、公用事業(yè)（3.48億元）、房地產(chǎn)開發(fā)（4.87億元）等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，合計(jì)39.08億元，占全部固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的81.28%。制造業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為7.91億元，占16.45%，主要集中于化工（3.47億元）、橡膠（1.12億元）、啤酒（1.67億元）、家電電子（1.07億元）等行業(yè)。另外，青鋼集團(tuán)寬厚板項(xiàng)目正在立項(xiàng)中，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。四是投資形式相對(duì)單一和集中。企業(yè)計(jì)劃投資主要集中于固定資產(chǎn)投資，占計(jì)劃的86.25%,其余為對(duì)外股權(quán)投資，占13.

6、75%;未涉及金融投資等其它投資形式。五是部分行業(yè)（企業(yè)）投資乏力。從統(tǒng)計(jì)情況來看，紡織、機(jī)械、二輕等行業(yè)年度投資計(jì)劃在500萬元以下；26家企業(yè)中,益青、弘信、商業(yè)銀行、房產(chǎn)置業(yè)、中房等5家企業(yè)目前還沒有安排投資計(jì)劃。從投資進(jìn)展情況來看，26家監(jiān)管企業(yè)（未包括海爾集團(tuán)，下同。）一季度共完成投資52087萬元，占年度投資計(jì)劃的9.34%。其中固定資產(chǎn)投資51694萬元，對(duì)外股權(quán)投資393萬元。主要有以下特點(diǎn)：1、續(xù)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較多、投資數(shù)額較大。主要包括:海信數(shù)字電視自動(dòng)插件設(shè)備、數(shù)字高清儀表改造項(xiàng)目，04

7、年開工，本季完成投資2400萬元；青啤松江公司純生啤酒改造項(xiàng)目，04年開工，本季完成投資2709萬元；紅星集團(tuán)電解二氧化猛擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和碳酸欽擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，04年開工，本季分別完成投資3000萬元和2000萬元；雙星集團(tuán)100萬套全鋼載重子午胎項(xiàng)目，03年開工，本季完成投資8000萬元；海灣集團(tuán)鹽田回填工程，04年開工，本季完成投資800萬元；堿業(yè)股份20萬噸高濃度NPK復(fù)合肥項(xiàng)目，04年開工，本季完成投資1890萬元；青島電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目，04年開工，本季完成投資8134萬元；黃島電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目，03年開工，本季完成

8、投資5786萬元；中山路改造項(xiàng)目，03年開工，本季完成投資2443萬元；帝威大廈項(xiàng)目，03年開工，本季完成投資900萬元；前灣港三期工程，00年開工,本季度完成投資2818萬元。2、本年新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)啟動(dòng)。主要包括：流亭機(jī)場(chǎng)國際航站樓工程項(xiàng)目，總投資額8.5億元,本年度投資計(jì)劃1.5億元，本季度完成投資1435萬元；青島大劇院總投資額6.5億元，本年度投