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《淺論國有企業(yè)改革存在的問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論國有企業(yè)改革存在的問題與改革的重要意義關鍵詞:國有企業(yè)改革意義內(nèi)容提要：1、把傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度改革成適應社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項史無前例的工作，既需要探索和解決許多理論和實際問題，也需要配套改革措施和法律法規(guī)建設及時跟上，因而是一項長期而艱巨的任務。2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的總目標和長遠目標。圍繞這一目標，還要研究提出我國現(xiàn)代企業(yè)制度科學的、規(guī)范的標準，明確分階段的具體目標，有計劃地一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地進行下去。3、打好當前“三年兩個大多數(shù)”的攻堅戰(zhàn)，有利于澄清模糊認識，堅定信心；有利于為實現(xiàn)長遠目標打好基礎；有利于整個國民經(jīng)濟持續(xù)
2、快速健康發(fā)展。引言中央提出，國有企業(yè)改革要“把握好長遠目標和階段攻堅的關系”。這一指示，對于我們努力完成當前正在進行的國有企業(yè)改革和發(fā)展的階段攻堅任務，并進一步深化改革，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的長遠目標具有十分重要的意義。二、國有企業(yè)改革所面臨的困難國有企業(yè)改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們既要充分認識推進國有企業(yè)改革的重要性和緊迫性，又要清醒地看到這項工作的艱巨性和長期性，有步驟分階段地進行，而不可能畢其功于一役。把傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度改革成適應社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項史無前例的工作，在理論上和實踐上都還需要進行許多探索。比女
3、【，如何才能在保持公有
4、制性質(zhì)的前提下實現(xiàn)國有企業(yè)的自主經(jīng)營、自負盈虧；如何才能在企業(yè)內(nèi)部建立起規(guī)范的法人治理結構，形成健全的高層經(jīng)理人員的激勵與約束機制；如何才能建立起有效的國有資產(chǎn)管理體系，既保證國有資產(chǎn)的安全,又使其得到有效使用，實現(xiàn)保值增值，等等。解決這些問題，既需要進行理論探索，又需要積累實踐經(jīng)驗。國有企業(yè)改革面臨著許多實際的困難。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1、實現(xiàn)投資主體多元化難度大。從某種意義上說，沒右所有者（投資者）主體的多元化，就沒有真正規(guī)范化的公司。我國的《公司法》雖然規(guī)定了國有獨資公司的形式，但是同時也規(guī)定了只有個別特定行業(yè)和生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè)才可以成立國有獨資公
5、司。從改革的實踐來看，許多國有企業(yè)雖然改組成了國有獨資公司，但這些公司卻很難實現(xiàn)政企分開，很難成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。這說明，在國有制條件下要實現(xiàn)所有者主體的多元化不是一件容易的事情，既有認識方面的問題，也存在不少實際問題。2、企業(yè)債務負擔沉重。很多國有企業(yè)資產(chǎn)負債結構不合理，不少企業(yè)資產(chǎn)負債率在70%以上，有些甚至已經(jīng)資不抵債，面臨破產(chǎn)清算。這種狀況給國有企業(yè)改革造成了極大困難，解決這一問題不是短時間能做到的。3、企業(yè)辦社會的問題很普遍。多數(shù)國有企業(yè)都辦有學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園等非經(jīng)營性的公益性事業(yè)，有些企業(yè)的輔助生產(chǎn)部門也很龐大，將它們從企業(yè)
6、分離出去，以減輕企業(yè)辦社會的負擔，是一項十分艱巨而復雜的工作。4、富余人員多。據(jù)測算，在我國國有企業(yè)里，存在30%左右的富余人員，在一些老企業(yè)這一比例更高，而要為這些富余人員尋找出路涉及許多方面的問題。國有企業(yè)改革需要建立和完善相應的法律法規(guī)體系。我國已出臺了一系列法律法規(guī)，為國有企業(yè)改革的深化提供了法律保證,對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立起到了促進作用。但是，從總體上來看，我國的法律法規(guī)體系還很不健全，立法工作還不適應經(jīng)濟體制改革進一步深化的需要，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度還必須制定一系列法律法規(guī)，如國有資產(chǎn)經(jīng)營管理方面的法律、國有企業(yè)產(chǎn)權交易（重組）方面的法律、建立國有控
7、股公司的法律、社會保障方面的法律、反壟斷方面的法律、拍賣法等，它們都與建立現(xiàn)代企業(yè)制度密切相關。必須把建立現(xiàn)代公業(yè)制度與建立和完善有關的法律法規(guī)結合起來進行，并加強公正執(zhí)法的力度，規(guī)范企業(yè)行為，保證市場的正常秩序，保證公平競爭，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造必要的法制環(huán)境。三、國有企業(yè)改革的總目標國有企業(yè)改革的長遠目標是使國有企業(yè)能與社會主義市場經(jīng)濟相適應，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，解放和充分發(fā)揮國有企業(yè)的生產(chǎn)力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。為此，必須對國有企業(yè)進行公司化改組，建立
8、起“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。這是經(jīng)過二十多年理論探索和改革實踐得出的正確結論。這個總目標的確定，對我們統(tǒng)一認識，明確國右企業(yè)改革的方向和基本途徑具有十分重要的作用。它標志著我國國有企業(yè)改革從擴權讓利向轉換經(jīng)營機制的轉變，從管理體制的變革向制度創(chuàng)新的轉變，從單一國有制向國有制實現(xiàn)形式多樣化的轉變，從單項推進向整體配套推進的轉變?？偰繕耸情L遠目標。圍繞這一目標，還要研究提出我國現(xiàn)代企業(yè)制度科學的、規(guī)范的標準，明確具體目標。只有既有明確的總口標，又有清晰的具體口標和要求，才能分階段組織實施。國有企業(yè)改革的總冃標至少可以分解為以下幾個方
9、面：1、把大多數(shù)國有大中型企業(yè)改組成股
