居民收入差距擴(kuò)大的原因及對策分析

《居民收入差距擴(kuò)大的原因及對策分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、居民收入差距擴(kuò)大的原因及對策分析居民收入差距擴(kuò)大的原因及對策分析摘要：改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，居民收入水平顯著提高，收入差距不斷拉大并呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，對經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定都提出了挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：收入水平；收入差距；社會(huì)公平一、我國居民收入差距擴(kuò)大的原因分析1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期形成的城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)隔絕的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在嚴(yán)重妨礙著城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、信息、技術(shù)、生產(chǎn)耍素等的合理流動(dòng),尤其表現(xiàn)為戶籍制度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民不同的戶籍管理制度使得城鄉(xiāng)之間人為地筑起了一道壁

2、壘。農(nóng)民不能自由地流向城市，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移困難，此外，城鄉(xiāng)居民的不同身份和地位意味著配置的社會(huì)資源也不同。城鎮(zhèn)居民享有較好的資源，在享有教育、勞保福利、社會(huì)保障，以及醫(yī)療、失業(yè)保障等各方面的優(yōu)厚權(quán)利和待遇，而農(nóng)村戶籍的農(nóng)民無法獲得這些好的資源，土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障，這就直接或間接地拉大了城鄉(xiāng)收入的差距。2.稅收制度不完善一般來說，完善的稅收制度可在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前我國稅收制度還難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富湼距的作用。主要體現(xiàn)在：一是個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)還比較低，過低的起征點(diǎn)只能使得中低收入階層的收入更低，這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng)，也使城

3、鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負(fù)不均。二是我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中與稅收調(diào)節(jié)有關(guān)的稅種還很不健全，除開征了個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和財(cái)產(chǎn)稅之外,遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅和社會(huì)保障稅都沒有開征。三是稅收監(jiān)控的法律和技術(shù)手段滯后，致使高收入群體的“逃稅”、“避稅”現(xiàn)象嚴(yán)重。3.社會(huì)保障體系不健全社會(huì)保障的功能在于它通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，縮小居民間收入差距。然而，冃前我國的社會(huì)保障體系還很不健全、存在著覆蓋人口有限、低水平保障，運(yùn)用的資源有限等問題。以社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重偏低，社會(huì)保障覆蓋范圍小，廣大農(nóng)民則基木上未被納入社會(huì)保障體系之內(nèi)。1.行政性的行業(yè)壟斷(1)競爭機(jī)會(huì)的不均

4、等造成了收入差距的拉大。一些個(gè)體或群體憑借在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)吋代占據(jù)的有利優(yōu)勢或特權(quán)，在很短的時(shí)間內(nèi)完成了原始資本積累，聚斂了大量的財(cái)富，成為暴發(fā)戶。(2)各地區(qū)、各部門、各單位自行“創(chuàng)收”造成了收入差距的拉大。改革開放以來，隨著放權(quán)讓利、建立市場經(jīng)濟(jì)體制，對各地區(qū)、各部門、各單位的自行“創(chuàng)收”現(xiàn)象基本上是持寬容和默認(rèn)的態(tài)度,使得一些單位通過各種合法和非法或“打擦邊球”的途徑，盡可能多地攫取收益。(3)行業(yè)的壟斷性經(jīng)營造成了收入差距的拉大。壟斷性行業(yè)指廣播電視、煙草、軍工等某些帶有濃厚行政壟斷色彩的高收入行業(yè)和金融、鐵路、郵政、水電、電信、石油、石化等兼具自然壟斷與行政壟斷的高收入

5、行業(yè)。這些壟斷行業(yè)的高收入在較大程度上不是取決于其自身的貢獻(xiàn)或績效，而是取決于其對資源、市場的壟斷與國家的政策保護(hù)。二、縮小居民收入分配差距的對策建議1.打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村政策調(diào)整和制度創(chuàng)新(1)必須打破城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)壁壘等區(qū)域間的制度障礙，打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng)，允許和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居謀業(yè)，實(shí)行與市民相同的“國民待遇”O(jiān)統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，實(shí)行開放的勞動(dòng)力市場政策，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，讓勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)Z間和地區(qū)Z間享有充分流動(dòng)的自由和同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。(2)推進(jìn)戶籍制度改革，打破農(nóng)民流轉(zhuǎn)的制度障礙。改變城鄉(xiāng)有別的戶

6、籍管理、勞動(dòng)用工和社會(huì)福利制度。2?深化稅收體制改革，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能(1)繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人所得稅制度改革，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征繳力度，科學(xué)、合理地確定和調(diào)整費(fèi)用扌II除額，調(diào)整個(gè)人所得稅的稅率級距與稅負(fù)水平，重點(diǎn)向高收入者征稅。(2)繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅改革，適度提高部分高檔奢侈消費(fèi)品稅率。三是逐步擴(kuò)大對收入征稅的范圍，逐步通過開征個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)了稅等。四是加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)差距的稅收調(diào)節(jié)，適吋開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，加大對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)特別是高檔房屋以及個(gè)人持有多處房屋的稅收調(diào)節(jié)力度。五是嚴(yán)格申報(bào)制度，加大逃稅處罰力度，強(qiáng)化管理，由此縮小與低收入者的差距。3.完善社會(huì)保障

7、制度，切實(shí)保障低收入群體的基木生活(1)提高國家預(yù)算的社會(huì)保障支出比重，可通過變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等方式充實(shí)社會(huì)保障基金。(2)擴(kuò)大社保覆蓋面，打破城鄉(xiāng)分割壁壘，讓更多的人享有社會(huì)保障。當(dāng)前主要是根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形式變化的需要，重點(diǎn)將混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保障，同時(shí)關(guān)注失地農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人特殊困難群體的社會(huì)保障。(3)不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。(4)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入弱勢群體保障保險(xiǎn)領(lǐng)域。建立