文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探究

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1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探究［摘要］就2014年國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)家財(cái)政政策、區(qū)域發(fā)展對(duì)策、聚集區(qū)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)融合模式、融資方式、發(fā)展影響因素六個(gè)方面發(fā)展的對(duì)策性研究?jī)?nèi)容做了梳理，指出了2014年研究在內(nèi)容和方法上的不足，就今后研究的方向提出了見(jiàn)解。［關(guān)鍵詞］文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；財(cái)政政策；文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)［DOI］1013939/jcnkizgsc2016070561導(dǎo)言文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是利用知識(shí)和智力資本作為首要投入的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造、生產(chǎn)和商業(yè)化的循環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究也逐漸成為理論研究的熱點(diǎn)。文章對(duì)2

2、014年國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究文獻(xiàn)的主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理，找出了存在的問(wèn)題，并展架了未來(lái)研究的方向。筆者在中國(guó)學(xué)術(shù)資源總庫(kù)（CNKI）中，以北大中文核心目錄（2012版）搜索了2014年（搜索日期：2015/4/16）發(fā)表的題冃當(dāng)中包含“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的文章，得到101篇核心文章，主要涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)家財(cái)政政策、區(qū)域發(fā)展對(duì)策、產(chǎn)業(yè)融合模式、融資方式、發(fā)展影響因素等發(fā)展對(duì)策性方面的內(nèi)容。文章主要分布在經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，也有少量屬于管理學(xué)學(xué)科。2研究的主要內(nèi)容21文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基木依據(jù)，也是

3、近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)研究的重要課題，2014年的研究主要集中在財(cái)政政策的支持重點(diǎn)及方式方面。有學(xué)者提出，要對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)明確財(cái)政政策支持的范圍與重點(diǎn)，按特定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)縮小政策覆蓋面，對(duì)原創(chuàng)能力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，選擇優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)并予以重點(diǎn)扶持。［1］為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金是作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必需政策，為此，就應(yīng)采取貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)形成政府、銀行、民間資本等

4、多元化資本格局；加強(qiáng)財(cái)政資金管理，建立覆蓋項(xiàng)目屮報(bào)立項(xiàng)、預(yù)算編制、資金使用、政府釆購(gòu)、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的全過(guò)程績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政扶持資金的使用更加規(guī)范化、科學(xué)化。［2］文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的制定是在與企業(yè)行為的嘗試探索屮調(diào)適的，產(chǎn)業(yè)政策的制定必須具有前瞻性。有學(xué)者基于演化博弈分析方法，通過(guò)構(gòu)建政府與文化創(chuàng)意企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化博弈模型，分析了地方政府與文化創(chuàng)意企業(yè)行為選擇不一致的原因和演化路徑，提出同一時(shí)期不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所處產(chǎn)業(yè)周期不同，政府應(yīng)實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，主體行為往往滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策的制定必須具冇前瞻性

5、。［3］22文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展對(duì)策許多學(xué)者都在分析不同省市、地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、不足、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出了加快區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性對(duì)策。有學(xué)者分析了安徽省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提出了切實(shí)深化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)理念、加強(qiáng)構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、積極打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源平臺(tái)等對(duì)策。［9］冇學(xué)者對(duì)北京16個(gè)區(qū)縣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力均衡程度進(jìn)行分析，提出了使北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好地從園區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，更好地落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合

6、發(fā)展的對(duì)策措施。［4］以新的理論為分析框架，開(kāi)拓研究領(lǐng)域，是本年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合研究的亮點(diǎn)。有學(xué)者以波特“鉆石模型”為分析基礎(chǔ)，從企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)要素狀況、機(jī)會(huì)和政府6個(gè)方面比較上海和臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，探討上海和臺(tái)灣在未來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相互學(xué)習(xí)和借鑒的地方，提出了促進(jìn)滬臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的具體對(duì)策。［5］23文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群（園區(qū)）發(fā)展研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。集群（園區(qū)）以專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的文化創(chuàng)意企業(yè)在地理空間上的密集團(tuán)聚，從而形成一定區(qū)域密度和

7、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織體系為特征，通過(guò)企業(yè)Z間的互動(dòng)關(guān)系擴(kuò)張規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，創(chuàng)造更具集聚優(yōu)勢(shì)的需求條件并進(jìn)行利益分配，是深具文化企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形式。隗靜秋等指出，要從政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入三個(gè)層面提出相應(yīng)的解決辦法。［6］肖懷德提出了超越傳統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)集聚”的路徑，包括理論超越、形態(tài)超越、功能超越、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)超越、管理模式超越、區(qū)位選擇超越等。［7］24文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合模式研究與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略是深化文化體制改革，打造一批木土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，完善管制框架、放松

8、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制，扶持新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。［8］通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌；通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的作用給予足夠的重視；利用文化產(chǎn)業(yè)的成果或理念，提高傳