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《淺談我國金融風(fēng)險的防范及法律應(yīng)對》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談我國金融風(fēng)險的防范及法律應(yīng)對李宏提要：中國的金融風(fēng)險是潛在的，隨著中國改革開放的不斷深入，特別是在中國加入世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟(jì)更深更廣泛地融入全球化的世界經(jīng)濟(jì)Z后，這種潛在的風(fēng)險不是縮小了而是加大了。金融風(fēng)險一旦由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)就意味著金融危機(jī)的發(fā)生。金融危機(jī)的危害將是災(zāi)難性的,它對經(jīng)濟(jì)的危害程度甚至要超過戰(zhàn)爭。面對來口國內(nèi)和國外的、不期而遇的各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險，面對止在向世界洞開的中國金融l]j場及由此而帶來的世界金融對中國金融l]j場的沖擊，很好地探討、分析、研究中國金融業(yè)潛在的風(fēng)險以及存在的法制缺陷，對中國現(xiàn)行金融體制進(jìn)行必要的改革，采取必
2、要的防范措施，并做好法律和法制應(yīng)對，對中國金融乃至整個中國經(jīng)濟(jì)都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。木文列舉了潛在風(fēng)險的主要表現(xiàn)及存在的法律和法制缺陷，然后有針對性地提出了防范和法制應(yīng)對措施，對存在問題的探討和對潛在風(fēng)險提出的防范化解措施和法律應(yīng)對方法都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。引言中國金融體制的弊端是顯而易見的，其潛在的金融風(fēng)險是客觀的。為了解決這些體制上的弊端，中國也進(jìn)行了相應(yīng)的金融體制改革，如強(qiáng)化了政策性銀行即人民銀行的臨控作用和能力,不按行政區(qū)域而是按大區(qū)設(shè)立人民銀行等等。這樣做雖然在行政和監(jiān)控上擺脫了國家政策性銀行地方化并強(qiáng)化了監(jiān)控能力，也帶來了一定
3、的效果，但就國有商業(yè)銀行來講實(shí)質(zhì)性的東西沒有改變。商業(yè)銀行并沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，仍是按部就班的按老辦法進(jìn)行管理中國的金融風(fēng)險是潛在的。隨著改革開放的不斷深入，特別是在中國加入世貿(mào)組織之后，中國金融潛在的風(fēng)險不是縮小了而是加大了。入世之后，面對全球化的世界經(jīng)濟(jì)，作為世貿(mào)組織成員主休，我們在享用成員主體權(quán)利，窺探和進(jìn)入他國由場，迎來發(fā)展機(jī)遇的同時，也必須向其他成員方履行義務(wù)，消除壁壘、開放市場。在這個過程中，我們必然會面臨著來自國內(nèi)外的、不期而遇的各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險，中國金融行業(yè)也不會例外。面對來自國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之后尚來不及
4、改革和完善的金融體制和運(yùn)行機(jī)制，對即將也必將向世界洞開的中國金融市場，中國金融業(yè)在恐懼心理不斷增大的同時，其潛在風(fēng)險也在不斷加大。這種風(fēng)險一旦由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就意味著發(fā)生了金融危機(jī)。金融危機(jī)的危害將是災(zāi)難性的，它對世界經(jīng)濟(jì)的危害程度其至要超過戰(zhàn)爭。面對全球化程度不斷加大的世界經(jīng)濟(jì)，面臨將不得不開放的中國金融市場及由此帶來的世界金融對中國金融市場的沖擊，很好地探討、分析、研究中國金融業(yè)潛在的風(fēng)險及法律和法法制缺陷，然后，在此基礎(chǔ)上，有針對性地采取必要的防范和法律、法制應(yīng)對措施，這對中國金融業(yè)乃至整個中國經(jīng)濟(jì)都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就中國金
5、融潛在的風(fēng)險以及防范和法律、法制應(yīng)對問題略談筆者的一孔之見，進(jìn)行一些粗淺層面的探討。一、中國金融潛在風(fēng)險的表現(xiàn)及法律和法制缺陷中國金融潛在的風(fēng)險是多方面的，其表現(xiàn)形式也是多樣化的，并且與其相伴隨的是法律上的缺陷及法治漏洞。粗略地概括起來，筆者以為，中國金融潛在的風(fēng)險其表現(xiàn)形式和法律缺陷及法治漏洞主要有以下兒全方面。因現(xiàn)行金融體制弊端而潛藏的風(fēng)險中國現(xiàn)行金融體制與市場經(jīng)濟(jì)的要求及與國際金融運(yùn)行機(jī)制的接軌還有很大一段距離。市場經(jīng)濟(jì)是秩序經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，其要求金融體制的建立必須符合市場規(guī)律，而不是用人為的方式來強(qiáng)加于市場。中國現(xiàn)行的金融休制雖然較之
6、于改革開放之前有了較大的變化，但從實(shí)質(zhì)來講其休制主線仍可以看岀計劃經(jīng)濟(jì)時代的延革，而且這種跡象還是比較明顯的。雖然現(xiàn)在正進(jìn)行所謂的改制，但這種改制也還是逃不脫“產(chǎn)、權(quán)、責(zé)”不明的軌跡。一是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)沒有真正休現(xiàn)商業(yè)性質(zhì)和企業(yè)化，而是介于行政和企業(yè)之間。或者說基本按企業(yè)對待，但實(shí)際上乂未按企業(yè)進(jìn)行營運(yùn)和管理，其管理還是沿用行政化模式。管理模式行政化的最大弊端就是缺乏商業(yè)意識，沒有成本和效益觀念。中國現(xiàn)有的金融行業(yè)主要是“國統(tǒng)”的，政策性銀行中國人民銀行自不必說，其他雖然還有諸如發(fā)展銀行、招商銀行等股份制銀行和農(nóng)村、城市信用社等集體所有制金融
7、機(jī)構(gòu)，但國有銀行在整個金融業(yè)中還是居于主導(dǎo)地位。應(yīng)該說國有銀行占主導(dǎo)地位，對于抵御外來沖擊和對金融風(fēng)險的防范和化解是一個無可替代的有利因素但問題在于在我國經(jīng)濟(jì)休制發(fā)生轉(zhuǎn)軌，由計劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)，并且加入世貿(mào)組織而使中國經(jīng)濟(jì)更深更廣泛融入世界經(jīng)濟(jì)之后，我國的金融休制尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)化，沒有真正成為獨(dú)立的按照現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其內(nèi)部管理仍然停留在行政化的管理模式,這種管理模式與現(xiàn)代商業(yè)性銀行企業(yè)的管理要求是格格不入的。它的潛在的危險是缺乏競爭活力，包括內(nèi)部的競爭，同時更缺乏抵扌肖來自國外的金融沖擊。如果中國金融市場沒
8、有過渡期的完全放開，按照我國現(xiàn)在的金融體制和運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)有較大的對沖基金進(jìn)入中國金融市場時，除非政府采取強(qiáng)烈干預(yù)，否則中國金融業(yè)將無以抵抗。沒有放開金融市場之前，可
