基于法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新研究

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1、總第622期管理觀察2016年8月第23期ManagementObserver中旬出版基于法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新研究賈變（廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510520）摘要：法治化是依法治國(guó)政策指導(dǎo)下我國(guó)行政管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在法治視野下，行政管理的方式要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，將自身的正義性從傳統(tǒng)單一單向的管理向法制人文服務(wù)性管理積極轉(zhuǎn)變，使政府的行政職能得到有效的強(qiáng)化。本文通過(guò)對(duì)基于法治視野下的我國(guó)行政管理方式創(chuàng)新的必要性進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)基于法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新途徑和作用進(jìn)行研究，為推動(dòng)我國(guó)行政管理方式更好地滿足現(xiàn)代法治化社會(huì)的實(shí)際需要做出努力。關(guān)鍵詞：

2、法治視野行政管理方式創(chuàng)新行政管理方式即政府的行政部門(mén)在執(zhí)行行政職能時(shí)主動(dòng)性被嚴(yán)格限制，嚴(yán)重打擊了行政管理人員的工作、所應(yīng)用的具體形式和手段等，其并不是固定的，而是隨創(chuàng)新積極性，使惰性管理、慣性管理等蔓延，影響了政著國(guó)情、國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)制等多方面的變化而不斷調(diào)整。府在人民群眾中的形象，使行政管理的落實(shí)受到更多的大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，使傳統(tǒng)阻礙。的行政管理方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的實(shí)際需要，要保其次，行政管理的成本較高，但效率不理想。在被證行政職能的充分發(fā)揮、行政權(quán)力的有效運(yùn)作，需要結(jié)動(dòng)的管理方式中，人民群眾必然會(huì)產(chǎn)生與政府分離的思合法治化的發(fā)展趨勢(shì)

3、，對(duì)行政管理方式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，維取向，甚至在接受行政管理中抵制情緒強(qiáng)烈，這直接這是行政管理部門(mén)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。導(dǎo)致行政管理部門(mén)在執(zhí)行行政職能的過(guò)程中要面對(duì)受眾群體的反抗、抵制行為，行政管理的成本隨之提升，行一、基于法治視野下的我國(guó)行政管理方式創(chuàng)新政管理的效率難以提升，使得以為人民服務(wù)為宗旨的黨的必要性政機(jī)關(guān)被迫成為民眾的對(duì)立面。再次，法律制度創(chuàng)新發(fā)展被抑制。在傳統(tǒng)單一且強(qiáng)（一）我國(guó)傳統(tǒng)行政管理方式難以滿足現(xiàn)階段的實(shí)際需要制的行政管理方式中，人民群眾進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)、政策反隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、城市化進(jìn)程的不斷饋的難度非常大，而且不受重視，這嚴(yán)重打擊了民眾

4、與加快、以人為本思想的不斷深入、政府由職能型向服務(wù)行政管理部門(mén)交流、溝通的積極性，行政管理部門(mén)不能型轉(zhuǎn)變的深化開(kāi)展，傳統(tǒng)行政管理方式的弊端逐漸顯現(xiàn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解民眾的需求，使相關(guān)的法律制度創(chuàng)新、已經(jīng)影響到行政職能的充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下方面：完善受到嚴(yán)重的抑制，而行政管理部門(mén)“閉門(mén)造車(chē)”的首先，方式過(guò)于單一。在傳統(tǒng)行政管理方式中，憑法律制度被民眾接受和全面履行的難度也隨之提升。借管理體制對(duì)受眾群體進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，形成“自上（二）法治化對(duì)行政管理方式的要求而下”的管理程序，這必然導(dǎo)致行政管理出現(xiàn)新問(wèn)題，法治即法律已經(jīng)成為社會(huì)制度的重要構(gòu)成，對(duì)人們受眾群體不能及

5、時(shí)反饋，削弱了行政管理的管理實(shí)效，日常生活具有管理功能，而且其覆蓋的人們自愿接受法甚至加深了行政部門(mén)與受眾群體之間的矛盾，影響社會(huì)律約束的社會(huì)狀態(tài)，在法治視野下的行政管理，其一方穩(wěn)定。而且在單一的行政管理方式中，行政管理部門(mén)的面需要明確的法律作為依據(jù)，落實(shí)“非法律允許的行為，作者簡(jiǎn)介：賈變（1982—），女，民族：漢，籍貫：河南南陽(yáng)，學(xué)歷：本科，研究方向：行政管理。·48·政府管理與產(chǎn)業(yè)政策則為禁止行為”；要保證其管理行為符合法律的需要，群體對(duì)行政決策的理解和接受能力等。例如，許昌網(wǎng)上即形式、目的、內(nèi)容、依據(jù)等各方面均具有合法性；另警局打造的“百姓家中的公安局”，其

6、一方面對(duì)群眾反一方面，行政管理部門(mén)必須要用積極的行為保證法律的映的案件進(jìn)行深入的調(diào)查取證，一方面接收群眾的反饋，實(shí)施。換言之，行政管理部門(mén)“不作為”實(shí)際上也屬于這是其在短時(shí)間取得可喜成果的重要原因。違法行為。3.實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)制管理向合作發(fā)展的轉(zhuǎn)變結(jié)合以上法制化對(duì)行政管理的要求，我們可以發(fā)現(xiàn)，在法治視野下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到行政權(quán)和強(qiáng)制并不傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以滿足法制化的實(shí)際需要，等同，前者在運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)以服務(wù)為核心。換言之，其保證法律實(shí)施的積極行為被嚴(yán)重限制，所以需要結(jié)合行政管理部門(mén)與受眾群體之間應(yīng)具有合作關(guān)系，而不是法治化的要求進(jìn)行行政管理方式的創(chuàng)新，這是其順應(yīng)時(shí)

7、對(duì)立關(guān)系，應(yīng)給予行政管理受眾群體參與管理過(guò)程的機(jī)代發(fā)展要求的必然選擇。會(huì)和權(quán)利，以此調(diào)動(dòng)其自覺(jué)履行行政管理相關(guān)規(guī)定的意識(shí)，所以在行政管理方式創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)積極地引導(dǎo)二、基于法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新途徑其由強(qiáng)制管理向合作管理轉(zhuǎn)變。例如，廣東省在對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，將政府職能與質(zhì)監(jiān)工作模式有（一）傳統(tǒng)行政管理方法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新機(jī)結(jié)合，在推動(dòng)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，積極接結(jié)合基于法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新的必要性收企業(yè)的反饋，進(jìn)行管理側(cè)重點(diǎn)的優(yōu)化，使其管理的效可以發(fā)現(xiàn)，要保證創(chuàng)新后行政管理的能效，應(yīng)先對(duì)傳統(tǒng)果更加有保證，這對(duì)提升行政管理的效率和效果均