建設工程項目施工招投標多目標管理研究.doc

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1、建設工程項目施工招投標多目標管理研究摘要：對國內(nèi)在工程項目施工中的招投標過程存在的問題進行分析,并基于多目標決策理論，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出改進措施，結(jié)合實際案例得出合理化結(jié)論。關(guān)鍵詞：建設項冃；招標；投標；多冃標管理中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198(2013)220026021招標評標的涵義在國內(nèi)建筑市場建筑產(chǎn)詁交易屮，廣泛采用工程建設項0招標活動，招標投標包括招標、投標和評標定標(決標)的三個主要階段，是一種經(jīng)濟活動和民事法律行為，業(yè)主對項冃的評定是招投標過程的核心工作環(huán)節(jié)，確定了選擇標準，便于招投標工作的展開。在國內(nèi)，工程招標

2、方式有邀請和公開兩種招標方式。首先，招標人在確定計劃后，公布將要選擇分派的貨物、服務和工程等商業(yè)業(yè)務，或者是將要進行采購所需達到的條件，例如采購的品種、時間要求、標準規(guī)格、質(zhì)量要求等，商家可以根據(jù)口身條件參加競爭承接，業(yè)主公布的招標項冃是一種要約邀請形式，公布的文件是項目的價值標準。在投標人提出承接項目的意愿后，是即招投標開始，接下來的評標程序，分析比較若干投標人的投標文件，對其合適性進行判斷，確定中標人,并提出相應的意見和建議，以便投標人進一步改進實施。這個過程是招投標工作中的關(guān)鍵工作。2工程建設中問題招投標工作審析2.1“最低價中標”現(xiàn)象目前在國外

3、流行“最低價屮標”，并配有完善的監(jiān)管措施，且力度強大，同時具有法律支持，由施工單位的信托責任擔保。在我國尚難以實現(xiàn)“最低價中標”，其原因如不規(guī)范的市場籌，這樣必將存在低價中標、高價索賠、中標后的工程質(zhì)量問題和工程索賠風險等。2.2“陪標”現(xiàn)象國內(nèi)當前的管理體制不成熟，無法對基本建設項目實施有效監(jiān)管，如施工單位可以從政府部門將施工合同內(nèi)定獲得，再組織其他各施工單位參與投標，完成一個招投標形式。再如有的施工單位為了中標，之前就聯(lián)系了幾家企業(yè)共同參與，其作法為在投標的過程中，通過不合理的拉高價格等做法做到控制這幾家企業(yè)成為廢標，使口已在招投標過程獲利。2.3

4、圍標“圍標”現(xiàn)象是指在業(yè)主不知情的情況下，某些施工企業(yè)相互串通，在工程招標中，共同抬高標價，使業(yè)主以此標價的平均值作為標底選擇企業(yè)，施工企業(yè)得以控制了中標結(jié)果，使得正常參加投標的單位因為偏離標底值太大而被淘汰。而這些施工企業(yè)之前就確定了中標分配方案，只要有一家屮標，他們將共同瓜分多出來的利潤。2.4彳亍政干預，政企不分冃前在招投標過程存在太多的行政干預。對于工程建設項冃，政府監(jiān)管的作用是加強招投標的管理，避免行政干預。行政干預行為如有些地方政府偏袒木地或木系統(tǒng)的企業(yè)，對外地及外系統(tǒng)的企業(yè)實施排他行為，向業(yè)主強行推薦施工單位。對于公款投資項目，政府需要行

5、使一定的監(jiān)督管理，為了保證公平、公正、公開的原則，不能直接干預招投標工作，也避免發(fā)生貪腐案件。2.5招投標公證流于形式根據(jù)《招標投標法》，工程項冃在開標時，應該由投標人或者其代表檢查投標文件的密封情況，或者由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。但是因為公證的原則是自愿巾請，沒有“強制公證”的要求，因此在具體實行屮公證機構(gòu)參與招投標活動受到很大的限制?！跺A人民共和國公證暫行條例》也沒有強制公證的規(guī)定，也就無法在招投標工作中實施有效的公證行為。公證機構(gòu)只有在招標人巾請并委托時，才能夠參與招投標活動，并由招標人支付公證費。3多冃標管理在招標評標中的應用3.1多目

6、標管理理論多目標管理是指項目招投標決策者在之前選擇招投標方案時，需耍考慮各種不同的冃標值，這些冃標值不做定量和定性設計，其價值在項冃招投標決策者看來，通過特定方法找到，并確定這些目標的相對權(quán)重。在招投標實施中，采用直接評分法衡量各目標，采用比例進行權(quán)重估計，通過匯總直接相加并得到每個目標的加權(quán)價值，此即為該工程項H方案的總價值。具體操作是首先找出相關(guān)的評估屬性，依照其重耍性依次將屬性排序,設定的相對權(quán)重體現(xiàn)各屬性的在工程中的重要性，對于不同的招投標方案，計算其加權(quán)之后的總價值，最后確定最佳方案。在權(quán)重的確認過程中,根據(jù)不同的意見，權(quán)重給定方法包括排序次

7、序重心權(quán)重法和權(quán)重交換法,這樣可以有效地減少確定權(quán)重的主觀性。在評標過程中，基于多目標管理的評比法快速簡易，非常實用的，被廣泛應用。在工程項目評標屮，需要考慮費用，其他指標包括安全業(yè)績及控制方案、質(zhì)量、進度控制、施工方案、業(yè)績及相關(guān)經(jīng)歷、團隊及管理人員等等。采用什么因素來做為評標的條款內(nèi)容，以及各條款內(nèi)容占得百分比，是人為根據(jù)以往成功的項目經(jīng)驗來規(guī)定的。而評標委員針對不同的條款打分是不同的，一般會有五個或七個評標委員參加打分。由業(yè)主及專業(yè)管理公司組成了評標委員來。每個評標委員的分數(shù)，最后直接加權(quán)平均得到總分，即這個單位標書的最后得分。這種評標的方法優(yōu)點

8、是快速，簡便。缺點是權(quán)重的確定及分數(shù)的確定過程中主觀意見占了很大的比例。3?2多目標管理案例分