關(guān)于住房公積金征繳、管理和使用情況的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于住房公積金征繳、管理和使用情況的調(diào)研報(bào)告各位主任、各位委員：根據(jù)XX年工作要點(diǎn)，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，縣人大常委會(huì)調(diào)研組于5月底對(duì)我縣住房公積金的征繳、管理和使用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了縣建設(shè)局、房改辦關(guān)于住房公積金征繳、管理和使用情況的匯報(bào)，查閱了相關(guān)資料；召開(kāi)了縣住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)和部分縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》履行工作職責(zé)情況，征求對(duì)推進(jìn)住房公積金制度改革和清理償還公積金借款的意見(jiàn)、建議。為配合這次調(diào)研，縣審計(jì)局根據(jù)常委會(huì)的要求，對(duì)XX年度住房公積金的歸集、繳交、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，提出了書(shū)面審計(jì)報(bào)告。

2、現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況我縣住房公積金制度是1993年建立的。1999年《住房公積金管理?xiàng)l例》施行后，我縣在推行住房公積金制度，加強(qiáng)公積金管理等方面，取得了一定的成績(jī)。（一）行政推動(dòng)，擴(kuò)大歸集。公積金制度建立初期，縣政府出臺(tái)了《太湖縣城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案》等文件，就住房公積金的繳存范圍和對(duì)象、資金渠道、繳存比例以及公積金的使用和管理等相關(guān)問(wèn)題，做出了明確的規(guī)定。2000年，為貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》，縣政府又發(fā)文要求各單位、職工依法繳存公積金。在行政推動(dòng)的基礎(chǔ)上，房改部門積極營(yíng)造有利于公積金歸集的環(huán)境和氛圍，使公積金歸集額得到較快增長(zhǎng)。截止XX年末，全縣繳存公積金的單位1

3、92個(gè)，繳存職工6411人，累計(jì)歸集住房公積金7647.4萬(wàn)元，歸集余額7032.8萬(wàn)元。特別是2000年以來(lái)，新增歸集額7000余萬(wàn)元。（二）健全制度，規(guī)范管理。近幾年來(lái)，房改部門吸取過(guò)去的教訓(xùn)，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，逐步建立健全了相關(guān)管理制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全和保值增值。一是委托國(guó)有商業(yè)銀行管理。分別與縣建行、工行、農(nóng)行簽訂了委托合同，實(shí)行分戶儲(chǔ)存、專戶核算，確保資金的保值增值。二是完善制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。房改部門內(nèi)部實(shí)行審批與經(jīng)辦分離、資金調(diào)度權(quán)和資金使用權(quán)分離的管理模式，健全了財(cái)務(wù)規(guī)章制度，明確了財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)與受委托銀行協(xié)作，確保住房資金的封閉運(yùn)營(yíng)，凡涉

4、及調(diào)度住房資金均應(yīng)出具書(shū)面報(bào)告和相關(guān)批件。另外，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。近幾年來(lái)，房改部門堅(jiān)持向職工公示住房公積金繳存入戶、計(jì)息及定期對(duì)帳情況，接受職工查詢。財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)住房公積金運(yùn)行情況的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了公積金管理工作的規(guī)范。根據(jù)審計(jì)部門提供的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)期內(nèi)，房改部門加強(qiáng)了對(duì)住房資金的管理，住房資金管理核算較為規(guī)范，基本做到了帳面相符、帳款相符。（三）規(guī)范公積金貸款業(yè)務(wù)，提高資金使用率。堅(jiān)持“嚴(yán)格手續(xù)、規(guī)范運(yùn)作、方便職工、化解風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極開(kāi)展個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)，努力適應(yīng)廣大職工自購(gòu)自建住房的需要。截止XX年末累計(jì)投

5、放住房公積金貸款10627萬(wàn)元，資金使用率達(dá)50%以上，為促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高廣大職工的居住水平發(fā)揮了重要作用。二、主要問(wèn)題1、《住房公積金管理?xiàng)l例》宣傳的力度、廣度不夠，相當(dāng)一部分職工包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》不太了解，對(duì)住房公積金制度的性質(zhì)、意義和作用認(rèn)識(shí)不足，這在很大程度上制約了住房公積金制度的推行。2、住房公積金歸集面窄、覆蓋率低，發(fā)展不平衡?？h直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在落實(shí)住房公積金政策方面做得比較好，繳存率達(dá)99%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊尚未普遍開(kāi)展，繳存率僅為30%，這不僅直接影響在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工的切身利益，也不利于做大住房公積金的規(guī)模。3、歷史遺留的違規(guī)拆借資金數(shù)額大，清繳任務(wù)

6、十分艱巨?？h政府雖然成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，但未建立責(zé)任制度，缺乏有效的責(zé)任追究措施，清收的力度不大，效果不佳。4、住房公積金管理決策機(jī)制不夠健全。雖然明確了住房公積金實(shí)行“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策、中心運(yùn)作、銀行專戶儲(chǔ)存、財(cái)政監(jiān)督”的制度，但房改領(lǐng)導(dǎo)小組未建立嚴(yán)格、規(guī)范的會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組決策流于形式。三、幾點(diǎn)建議（一）切實(shí)加大對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《住房公積金管理?xiàng)l例》，宣傳建立住房公積金制度的必要性和重要性，為全面貫徹落實(shí)住房公積金政策營(yíng)造良好的氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）切實(shí)抓好歸集擴(kuò)面工作。要在全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面建立住房公積金制度，切實(shí)維護(hù)廣大職

7、工的合法權(quán)益。對(duì)應(yīng)建不建、應(yīng)繳不繳的單位，要通過(guò)行政、法律等多種手段予以糾正。對(duì)財(cái)政撥款單位的住房公積金單位配額，建議縣政府根據(jù)財(cái)力實(shí)際,以適當(dāng)補(bǔ)助的方法先起步,然后逐步做到按規(guī)定在預(yù)算中列支。要積極引導(dǎo)招商引資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)建立住房公積金制度。房改部門要做好歸集擴(kuò)面的服務(wù)工作，以服務(wù)促征繳。（三）加大清欠力度，力爭(zhēng)清收工作在近期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要高度重視違規(guī)拆借資金的清收工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清收工作的領(lǐng)導(dǎo)。要組