高校基建修繕工程審計(jì)存在的問題及解決對策

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1、高校基建修繕工程審計(jì)存在的問題及解決對策高?；ㄐ蘅樄こ淌菂^(qū)別于新建建筑的一類用于維護(hù)已建房屋建筑正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工程，比如日常辦公教學(xué)設(shè)施的修補(bǔ)、教學(xué)環(huán)境的裝修改造等。而高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在開展日常審計(jì)過程當(dāng)中，基建修繕工程審計(jì)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為業(yè)務(wù)工作的主要組成部分。怎樣做好基建修繕工程審計(jì)，有效監(jiān)督這一部分教育投資的使用是當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的主要問題。1高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)的現(xiàn)狀目前，高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)情況大體分為三種情況：1.1大部分高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)采取委托審計(jì)方式對基建修繕工程進(jìn)行審計(jì)由于人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識限制，現(xiàn)在大部分高校的基

2、建修繕工程一般采取委托審計(jì)，這種審計(jì)方式是內(nèi)審協(xié)會和教育部相關(guān)規(guī)定所允許的，適合現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的。對此，新修訂后的《審計(jì)法》第三十條規(guī)定“社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的，審計(jì)機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查的審計(jì)報(bào)告，僅限于社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的審計(jì)報(bào)告。而在實(shí)際審計(jì)過程中，由于基建修繕工程量小價低，被委托審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定的影響，因?yàn)榛ㄐ蘅樄こ滔鄬碚f很繁瑣，部分工程沒有施工圖紙，而且造價書也沒有按照工程量

3、清單計(jì)價方式填制，造價審核工作量大，但效益地，嚴(yán)重影響了承審機(jī)構(gòu)的積極性，進(jìn)而對工程造價的真實(shí)性產(chǎn)生影響。1.2部分高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)采取自行審計(jì)方式對基建修繕工程進(jìn)行審計(jì)目前，國內(nèi)一部分高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置較早，審計(jì)人員素質(zhì)較強(qiáng)，有專門的工程造價審核方面的人才，面對基建修繕工程，這些人員完全有能力開展自行審計(jì)。一方面采取跟蹤審計(jì)模式，對施工過程中的工程量和使用的材料進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，對于確定工程造價相對有把握；另一方面，對于一些零星的、造價比較低的工程，進(jìn)行結(jié)算把關(guān)，根據(jù)市場行情和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，這也能合理反映工程造價。但是在實(shí)際操作過程

4、中，由于這種審計(jì)方式?jīng)]有造價機(jī)構(gòu)的確認(rèn)蓋章，一旦發(fā)生糾紛，對于內(nèi)審機(jī)構(gòu)是很不利的，因?yàn)閮?nèi)審人員確定的工程造價不是合法機(jī)構(gòu)出具的具有法律效力的造價書，施工單位一旦不承認(rèn)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)的法律條規(guī)來做出合理解釋，有損內(nèi)審機(jī)構(gòu)的公信力。1.3一部分高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)采取前期重點(diǎn)監(jiān)督的方式對基建修繕工程進(jìn)行審計(jì)在進(jìn)行基建修繕工程審計(jì)過程當(dāng)中，一部分高校由于內(nèi)審人員少或者工程造價審計(jì)人員確實(shí)等原因，對于基建修繕工程采取前期重點(diǎn)審查的方式才進(jìn)行審計(jì)。主要是監(jiān)督此類工程的招投標(biāo)過程、材料采購價格、審查合同條文等形式。這種審計(jì)形式雖然對基建修繕工程進(jìn)行了

5、一定的監(jiān)督審計(jì)，但對工程造價沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核，是不符合審計(jì)署和教育部關(guān)于高?；窘ㄔO(shè)審計(jì)規(guī)定的。而且這種以監(jiān)督為主的審計(jì)方式比較被動，并不能完全保證這類工程結(jié)算造價的合理性。2高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)中存在的問題高校基建修繕工程審計(jì)工作開展多年來，對照一般的基建工程審計(jì)進(jìn)行了不斷的探索和研究，這項(xiàng)工作在一定程度上取得了一定的發(fā)展，但綜合來看，高?；ㄐ蘅樄こ虒徲?jì)工作還存在一些問題，亟需改進(jìn)。2.1審計(jì)隊(duì)伍不健全，審計(jì)力量不充足由于我國內(nèi)審發(fā)展較晚，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)起步晚，發(fā)展時間較短，所以對于審計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的配備還不夠成熟，主要還是以財(cái)

6、經(jīng)審計(jì)為主，對于基建工程審計(jì)方面，主要依托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，工程審計(jì)人員的缺失對基建修繕工程審計(jì)工作存在很大的阻礙。同時，高校內(nèi)審人員的配備跟不上高校整體發(fā)展的節(jié)奏，審計(jì)人員缺失，審計(jì)力量薄弱，審計(jì)機(jī)構(gòu)只能以現(xiàn)有的力量完成基建大額工程的審計(jì)，對于一些零星的、小額的基建修繕工程完全沒有時間和精力來審核，這類工程最后以結(jié)算談判的形式、甚至按施工方報(bào)價直接結(jié)算的形式結(jié)算。2.2委托審計(jì)中存在的問題2.2.1送審資料不全一個工程項(xiàng)目結(jié)算資料送審是否齊全，直接影響到審計(jì)的準(zhǔn)確性。在遞交資料前學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)存在沒有把項(xiàng)目前期資料準(zhǔn)備齊全，未對資

7、料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，更沒有查看工程結(jié)算編制是否規(guī)范、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證資料是否都是原件，只是充當(dāng)一名資料簽收員，如數(shù)交給社會中介機(jī)構(gòu)就算完事。送審資料是否完整，這是公平、公正審計(jì)的重要保證，也是得出客觀真實(shí)、可信結(jié)論的重要依據(jù)。2.2.2審計(jì)過程中監(jiān)控不到位在實(shí)施審計(jì)過程中，受托社會中介機(jī)構(gòu)可能串通被審計(jì)人或單位，接受吃請送甚至泄露與被審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)秘密，嚴(yán)重違犯了職業(yè)道德，給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在結(jié)算中對有損于學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益，爭議較大的，有可能不通過學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)，就私自定案，嚴(yán)重影響了審計(jì)質(zhì)量。一些高校的內(nèi)審機(jī)構(gòu)往往認(rèn)為：

8、社會中介機(jī)構(gòu)是學(xué)校出錢聘請的，他們理所應(yīng)當(dāng)為學(xué)校服務(wù)。在審計(jì)過程中，不提供必要的工作場所和條件，有爭議的地方，也不出面組織相關(guān)人員協(xié)調(diào)解決，隨施工單位無理取鬧，造成審計(jì)機(jī)構(gòu)被動、審計(jì)人員積極性差的情況。2.2.3審計(jì)質(zhì)量