[精品文檔]重慶地熱資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃編制說明

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1、重慶市地熱資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃編制說明（2007—2020年）(送審稿)重慶市國土資源和房屋管理局二○○八年五月目錄一、《規(guī)劃》編制的目的和依據1（一）目的1（二）依據1二、《規(guī)劃》編制的指導思想和基本原則2（一）指導思想2（二）基本原則2三、《規(guī)劃》適用范圍、期限和基準年3四、《規(guī)劃》目標、任務、主要指標和主要內容3（一）目標3（二）任務3（三）主要指標4（四）主要內容6五、《規(guī)劃》編制過程、規(guī)劃研究情況10（一）組織形式10（二）編制過程11（三）《規(guī)劃》專題研究12六、《規(guī)劃》銜接情況12七、《規(guī)劃》審核情況13八

2、、《規(guī)劃》征求意見及協調13九、需要說明的問題14（一）、術語、名詞14（二）有關數據的說明17（三）關于地熱資源調查評價與勘查的幾個問題19（四）關于優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用與保護的幾個問題21（五）關于準入條件23（六）關于規(guī)劃實施保障措施的幾個問題24（七）關于勘探試驗基地25重慶市地熱資源豐富，開發(fā)利用歷史悠久，溫泉文化底蘊深厚，溫泉旅游業(yè)發(fā)展迅速，形成了以“五方十泉”為代表的都市經濟圈逢勃發(fā)展，三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)逐步興起的新局面，溫泉產業(yè)初具規(guī)模。為科學合理開發(fā)利用地熱資源，加強地熱資源管理與保護，加快推進“五方

3、十泉”建設，構建“一圈百泉”，建成“溫泉之都”，促進溫泉產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，滿足國民經濟和社會發(fā)展的需求，根據《2005—2010年重慶市溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞重慶市經濟社發(fā)展戰(zhàn)略，結合我市地熱資源實際，編制《重慶市地熱資源勘查開發(fā)利用規(guī)劃》（2007-2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。一、《規(guī)劃》編制的目的和依據（一）目的加強地熱資源勘查、合理利用與保護，提高地熱資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力；加強地質環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展；為政府實施宏觀調控和相關行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃提供決策依據。（二）依據《規(guī)劃》是指

4、導重慶市地熱資源勘查、開發(fā)利用、保護與管理的指導性文件，是對地熱資源進行開發(fā)、保護、宏觀調控和監(jiān)督管理的重要依據。規(guī)劃的主要目標納入重慶市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中實施。其主要編制依據如下：27《中華人民共和國礦產資源法》、《2001—2010年重慶市礦產資源總體規(guī)劃》、《重慶市人民政府關于加強地熱資源管理的意見》，《關于加快“五方十泉”建設打造“溫泉之都”的意見》、《1999—2020年重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《2005—2010年重慶市溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，“3·14”總體部署、“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、《重慶市國民經

5、濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《重慶市都市圈城市總體規(guī)劃綱要》（2004—2020年）、《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》等相關法律法規(guī)、條例和文件進行編制。二、《規(guī)劃》編制的指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導，堅持資源、環(huán)境、經濟和社會效益相統一的方針，圍繞經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，根據地熱資源稟賦條件，結合旅游資源分布特點，充分體現建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以構建和諧社會的要求，建立適應社會主義市場經濟的地熱資源勘查、開發(fā)和管理新體制，政府主導、市場運作

6、的地熱資源配置機制，強化地熱資源管理，依靠科技進步，科學合理利用地熱資源，構建特色溫泉產業(yè)，建成“溫泉之都”，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則——統籌規(guī)劃，突出重點。根據地熱資源賦存規(guī)律，按照經濟社會發(fā)展需要，統籌部署地熱資源勘查開發(fā)工作，強化特色、打造精品，加強重點城鎮(zhèn)和重要旅游地區(qū)的地熱資源開發(fā)利用，促進溫泉產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展。——點面結合、循序漸進。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“由點到面，點面結合”、“由淺入深，由已知到未知”循序漸進的指導思想，科學合理地部署地熱資源調查評價與勘查及開發(fā)利用工作?！侠?/p>

7、開發(fā)、有效保護。根據地熱資源的特點，按照效益優(yōu)先、效能優(yōu)先的原則，科學合理利用地熱資源，構建高效的溫泉產業(yè)。堅持開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護并重的指導方針，加強總量調控，防止過度開發(fā)利用，有效保護地熱資源。27——政府主導、市場運作。充分發(fā)揮政府主導地熱勘查市場的優(yōu)勢，實行有償配置資源，優(yōu)化資源利用結構和布局，調控資源利用總量。通過政府調控，引導和拉動商業(yè)性投資，培育資金雄厚、管理規(guī)范、技術先進、利用高效的市場主體，做大做強溫泉產業(yè)，建成“溫泉之都”。三、《規(guī)劃》適用范圍、期限和基準年《規(guī)劃》是重慶市人民政府對全市地熱資源

8、勘查、開發(fā)和保護以及管理工作的全面部署，是市人民政府及其國土資源行政主管部門對全市地熱資源實行宏觀調控和科學管理的依據，《規(guī)劃》的目標和主要指標納入重慶市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并進行考核?！兑?guī)劃》范圍及對象為全市轄區(qū)內的所有地熱資源，適用于重慶市所轄行政區(qū)域?！兑?guī)劃》基準年2006年，規(guī)劃期2007—2012年，展望