[精品文檔]重慶地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃編制說明

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1、重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃編制說明（2007—2020年）(送審稿)重慶市國土資源和房屋管理局二○○八年五月目錄一、《規(guī)劃》編制的目的和依據(jù)1（一）目的1（二）依據(jù)1二、《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想和基本原則2（一）指導(dǎo)思想2（二）基本原則2三、《規(guī)劃》適用范圍、期限和基準(zhǔn)年3四、《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)和主要內(nèi)容3（一）目標(biāo)3（二）任務(wù)3（三）主要指標(biāo)4（四）主要內(nèi)容6五、《規(guī)劃》編制過程、規(guī)劃研究情況10（一）組織形式10（二）編制過程11（三）《規(guī)劃》專題研究12六、《規(guī)劃》銜接情況12七、《規(guī)劃》審核情況13八

2、、《規(guī)劃》征求意見及協(xié)調(diào)13九、需要說明的問題14（一）、術(shù)語、名詞14（二）有關(guān)數(shù)據(jù)的說明17（三）關(guān)于地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)與勘查的幾個(gè)問題19（四）關(guān)于優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的幾個(gè)問題21（五）關(guān)于準(zhǔn)入條件23（六）關(guān)于規(guī)劃實(shí)施保障措施的幾個(gè)問題24（七）關(guān)于勘探試驗(yàn)基地25重慶市地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)利用歷史悠久，溫泉文化底蘊(yùn)深厚，溫泉旅游業(yè)發(fā)展迅速，形成了以“五方十泉”為代表的都市經(jīng)濟(jì)圈逢勃發(fā)展，三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)逐步興起的新局面，溫泉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為科學(xué)合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源，加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理與保護(hù)，加快推進(jìn)“五方

3、十泉”建設(shè)，構(gòu)建“一圈百泉”，建成“溫泉之都”，促進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，根據(jù)《2005—2010年重慶市溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞重慶市經(jīng)濟(jì)社發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市地?zé)豳Y源實(shí)際，編制《重慶市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃》（2007-2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。一、《規(guī)劃》編制的目的和依據(jù)（一）目的加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查、合理利用與保護(hù)，提高地?zé)豳Y源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力；加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和相關(guān)行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。（二）依據(jù)《規(guī)劃》是指

4、導(dǎo)重慶市地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)與管理的指導(dǎo)性文件，是對地?zé)豳Y源進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。規(guī)劃的主要目標(biāo)納入重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中實(shí)施。其主要編制依據(jù)如下：27《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《2001—2010年重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理的意見》，《關(guān)于加快“五方十泉”建設(shè)打造“溫泉之都”的意見》、《1999—2020年重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《2005—2010年重慶市溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，“3·14”總體部署、“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、《重慶市國民經(jīng)

5、濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《重慶市都市圈城市總體規(guī)劃綱要》（2004—2020年）、《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》等相關(guān)法律法規(guī)、條例和文件進(jìn)行編制。二、《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一的方針，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)地?zé)豳Y源稟賦條件，結(jié)合旅游資源分布特點(diǎn)，充分體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以構(gòu)建和諧社會的要求，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)和管理新體制，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作

6、的地?zé)豳Y源配置機(jī)制，強(qiáng)化地?zé)豳Y源管理，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理利用地?zé)豳Y源，構(gòu)建特色溫泉產(chǎn)業(yè)，建成“溫泉之都”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)地?zé)豳Y源賦存規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌部署地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作，強(qiáng)化特色、打造精品，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重要旅游地區(qū)的地?zé)豳Y源開發(fā)利用，促進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！c(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“由點(diǎn)到面，點(diǎn)面結(jié)合”、“由淺入深，由已知到未知”循序漸進(jìn)的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理地部署地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)與勘查及開發(fā)利用工作?！侠?/p>

7、開發(fā)、有效保護(hù)。根據(jù)地?zé)豳Y源的特點(diǎn)，按照效益優(yōu)先、效能優(yōu)先的原則，科學(xué)合理利用地?zé)豳Y源，構(gòu)建高效的溫泉產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護(hù)并重的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)總量調(diào)控，防止過度開發(fā)利用，有效保護(hù)地?zé)豳Y源。27——政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)地?zé)峥辈槭袌龅膬?yōu)勢，實(shí)行有償配置資源，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)控資源利用總量。通過政府調(diào)控，引導(dǎo)和拉動商業(yè)性投資，培育資金雄厚、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、利用高效的市場主體，做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)，建成“溫泉之都”。三、《規(guī)劃》適用范圍、期限和基準(zhǔn)年《規(guī)劃》是重慶市人民政府對全市地?zé)豳Y源

8、勘查、開發(fā)和保護(hù)以及管理工作的全面部署，是市人民政府及其國土資源行政主管部門對全市地?zé)豳Y源實(shí)行宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的依據(jù)，《規(guī)劃》的目標(biāo)和主要指標(biāo)納入重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行考核?！兑?guī)劃》范圍及對象為全市轄區(qū)內(nèi)的所有地?zé)豳Y源，適用于重慶市所轄行政區(qū)域?！兑?guī)劃》基準(zhǔn)年2006年，規(guī)劃期2007—2012年，展望