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1、供電企業(yè)成本管理問題的探討：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A：1009-4202（2011）04-139-02 摘要確保供電企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)營，取得最佳的成本收益比，是當(dāng)前供電企業(yè)成本管理迫切需要解決的重要課題。本文簡要分析了供電企業(yè)成本管理的特征，從購電成本管理、供電成本管理、投資成本以及線損成本管理四方面深入探討了供電企業(yè)“大成本”管理思維的構(gòu)架，以求供電企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！ ￡P(guān)鍵詞電力企業(yè)成本管理探討 自2002年中國電力工業(yè)以“打破壟斷、引入競爭、降低成本、提高效率”為核心目標(biāo)的電力改制啟動(dòng)后，電力管理正逐步
2、轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮腕w制。國家電力監(jiān)管委員會(huì)于2005年所頒布的《輸配電成本核算辦法（試行）》在制度上也為電力企業(yè)成本控制提供了政策上的規(guī)范與制度保障。但在電力體制改革與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，由于電價(jià)機(jī)制不完善、電X與電源規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性及資產(chǎn)劃分不明晰等問題的影響，供電企業(yè)利潤有所下降，離企業(yè)成本耗用最小化及資本增值利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)存在一定差距。為此，如何在確保電X穩(wěn)定安全運(yùn)行的前提下，取得最佳的成本收益比，是當(dāng)前供電企業(yè)成本管理迫切需要解決的重要課題。筆者認(rèn)為，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中，供電價(jià)格受政府主管部門的調(diào)節(jié)，供電企業(yè)要達(dá)到期望收益，就
3、必須著力于成本“挖潛”，成本控制在供電企業(yè)未來的一段時(shí)間內(nèi)將是管理中的重中之重?！ ∫弧⒐╇娖髽I(yè)成本的特點(diǎn) 電能與其他企業(yè)商品不同的是，電能產(chǎn)品的發(fā)、輸、配、售都是瞬間完成的，且產(chǎn)品單一化，沒有積壓產(chǎn)品或庫存商品，因而其成本核算也具有其特殊性?？v向上看，供電企業(yè)電能產(chǎn)品所采用的完全成本法在核算項(xiàng)目上相對于一般企業(yè)要細(xì)、要多，包括購入電力費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)以及未納入電能產(chǎn)品成本的諸如辦公費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等的支出費(fèi)用；橫向上看，電能產(chǎn)品成本可根據(jù)經(jīng)營環(huán)節(jié)分為購電、輸電、供電成本三部分。電力改制后，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下的購電價(jià)格受到市場供需和宏觀政策
4、的制約，企業(yè)控制力度相對較弱，在售電量一定且購電量為“售電量/（1-線損率）”的情況下，降低線損、減少購電成本應(yīng)是企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容。但考慮到供電企業(yè)電X建設(shè)的巨大資金缺口、供電企業(yè)“經(jīng)營型”和“市場化”發(fā)展方向，就財(cái)務(wù)管理而言，供電企業(yè)的成本控制應(yīng)樹立“大成本”的管理理念，在“大成本”管理框架內(nèi)，從購電成本和供電成本鋪展開來，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算成本管理。 二、市場經(jīng)濟(jì)下供電企業(yè)成本管理應(yīng)采取的措施 ?。ㄒ唬┵忞姵杀竟芾怼 ?．重視區(qū)域、跨大區(qū)電X的作用，優(yōu)化供電企業(yè)購電環(huán)境，改善購電結(jié)構(gòu)，增加購水電電量比例，供電企業(yè)應(yīng)在可控范圍內(nèi)
5、制定、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)度計(jì)劃，了解地方水電出力情況，積極向上級電力度機(jī)構(gòu)匯報(bào)，爭取地方小電的上X電量，減少或限制地方燃煤、燃油高價(jià)小火電上X比重，同時(shí)向地方政府申請利用小水電的節(jié)能基金補(bǔ)貼，大力倡導(dǎo)利用清潔能源，降低購電成本。 2．強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。供電企業(yè)必須隨時(shí)了解客戶的用電情況，尤其是摸清廠商用電高峰時(shí)段，客戶的產(chǎn)品、原材料的銷售和價(jià)格波動(dòng)，國家對相關(guān)政策的調(diào)整等。通過了解和掌握電力供需情況，可以通過節(jié)能宣傳、為客戶設(shè)計(jì)減能方案，科學(xué)合理調(diào)度等辦法，減少為滿足客戶用電需要而購入高價(jià)的電能?！ 。ǘ┕╇姵杀竟芾怼 ?．節(jié)約辦事，
6、大力提倡少花錢多辦事。重點(diǎn)嚴(yán)格控制供電企業(yè)日常管理費(fèi)用，重點(diǎn)控制非生產(chǎn)性開支。 2．注意加強(qiáng)供電成本的全過程預(yù)算管理，在可控費(fèi)用項(xiàng)目方面可落實(shí)預(yù)算準(zhǔn)入原則，踐行成本精細(xì)化管理模式，實(shí)行預(yù)算定額管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、作業(yè)成本管理等，對非預(yù)算開支一律經(jīng)預(yù)算會(huì)審查通過后才能開支。 3．從供電成本組成項(xiàng)目、單位電量供電成本指標(biāo)著手，對供電成本每個(gè)項(xiàng)目支出進(jìn)行對比分析，按項(xiàng)目費(fèi)用使用部門或個(gè)人進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核，尋找減少費(fèi)用的渠道，為成本控制管理提供決策信息支持。 4．完善考核與激勵(lì)約束機(jī)制，營造企業(yè)內(nèi)部挖掘成本節(jié)支潛力、控制供電成本增長的良
7、好氛圍?！ ?．供電成本中的剛性成本或固定成本，可采取“控制關(guān)口”前移的管理措施，將預(yù)算、采購與考核機(jī)制相融合，力求事前控制做到盡善盡美，如折舊成本控制就應(yīng)將重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)?！ 。ㄈ┕╇娖髽I(yè)建設(shè)投資成本管理 1．電力投資項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)考慮將企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和投資回率以及收益率劃分開，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任由企業(yè)從管理成本中消化，而承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任則由政府從政府基金來給予企業(yè)一定的損失補(bǔ)償。要做到社點(diǎn)企業(yè)應(yīng)將成本控制關(guān)口前移。將調(diào)查、預(yù)測投資回報(bào)率的可行性和把握性來確定項(xiàng)目投資的必要性，避免不必要的投資、決策失誤?！ ?/p>
8、2．建立和完善工程建設(shè)責(zé)任追究管理體系，對工程未達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目要從申報(bào)、立項(xiàng)、評估、審批、施工到投運(yùn)各環(huán)節(jié)來考核，對不負(fù)責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；其次是是要控制工程建設(shè)用材料設(shè)備采購成本，杜絕非資本性費(fèi)用誤入生產(chǎn)性費(fèi)用。再有就是加強(qiáng)工程
