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1、淺議高校資產(chǎn)管理存在的問題及解決對策 摘要：近幾年來，高校資產(chǎn)管理工作受到重視，在信息化、專業(yè)化管理方面取得了一定的推進，但是還有許多方面有待改進和完善。強化國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是永恒的追求。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；問題；對策本文在國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)上探討目前高校國有資產(chǎn)管理仍然存在一些需要改進的方面，希望對高校的國有資產(chǎn)管理的實踐和發(fā)展有所幫助。一、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題（一）資產(chǎn)管理人員變更頻繁，資產(chǎn)管理缺乏積極主動性。雖然高校成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門，也配備了資產(chǎn)管理人員，但是由于長期以來形成的認識不足，
2、人們對從事資產(chǎn)管理工作認識不高，再加上理論學習和系統(tǒng)培訓少，仍存在資產(chǎn)管理人員消極地對待國有資產(chǎn)管理工作。導致對資產(chǎn)管理問題既缺乏思考，也缺乏調(diào)查研究，加之單位部門內(nèi)部的資產(chǎn)管理人員變更頻繁，往往將資產(chǎn)管理工作交給新人來做，不利于資產(chǎn)管理工作的長期發(fā)展，亦很難實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目的，更談不上優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的保值增值等等。7（二）固定資產(chǎn)界定不清，某些非固定資產(chǎn)也按固定資產(chǎn)登記管理。財政部36號令對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的定義：事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。各級財政部門作為政府的職能部門有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管
3、理的規(guī)定制定本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的費用標準，并組織實施和監(jiān)督檢查。但是財政部門的國有固定資產(chǎn)界定容易與低值易耗品混淆，例如購買的學生食堂的某些物資，購買招待所的某些物資等用具及實驗室某些低值用具，購買的低值的辦公用家具都按照固定資產(chǎn)來管理，虛增了高校固定資產(chǎn)。（三）資產(chǎn)配置與學校的長期發(fā)展目標相脫節(jié)，資產(chǎn)使用效率低。教育部對高校的教學設施評估標準規(guī)定了嚴格的教學科研儀器設備價值及生均比例，文科類專業(yè)對教學科研儀器設備依賴性不高，理科類專業(yè)對教學科研儀器設備依賴性強，因此高校在升本過程中或是教育部達標
4、評估時為了達標不切實際的大量添置實驗室儀器設備，沒有充分考慮學校的長期發(fā)展目標，這樣就導致一方面文科類藝術(shù)類設備供應不足，一方面是理科類實驗室設備資產(chǎn)供應飽和，甚至部分教學儀器設備閑置浪費。7（四）資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不到位。雖然《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布已經(jīng)近十個年頭了，但是，相應的配套的一整套措施還不健全，成文的管理制度跟不上國有資產(chǎn)管理實際需要，對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法。（五）國有資產(chǎn)管理的歷史遺留問題亟待解決。在2006年的財政部36號令頒布之前，高校國有資產(chǎn)管理工作不規(guī)范，許多國有資產(chǎn)雖然有賬務登記，但因登記信息不全面
5、，好多賬實不符或有帳無物，甚至無從查起；另外，高校在擴大規(guī)模過程中，大量購進儀器設備，沒有對大批量的儀器設備購進進行一一入賬，而是資產(chǎn)總體打包入賬，對后續(xù)的規(guī)范管理產(chǎn)生困難；在新校區(qū)建設中，由于條件限制，在校舍建設裝修及設備購置一步到位，導致某些設備資產(chǎn)與在建工程難以剝離。二、加強高校國有資產(chǎn)管理的對策（一）加強資產(chǎn)管理制度建設，完善措施管理。依照財政部36號令及本級財政主管部門的相關(guān)文件，契合學校資產(chǎn)管理實際需要，制定適宜學校需要的資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)責任人等一攬子資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理有章可循，依照制度管理。在實際工
6、作中，堅決執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)章制度。使每一項國有資產(chǎn)從采購之初到資產(chǎn)使用、流轉(zhuǎn)直至處置完畢都有一整套的制度措施掌控，有法可依，有法必依。7（二）建立穩(wěn)定的專業(yè)化的資產(chǎn)管理人員隊伍。雖然學校都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門，也配備了專門的資產(chǎn)管理人員，但是人員更換頻繁，很多資產(chǎn)管理人員在有其他機會時都毅然決然的離開資產(chǎn)管理部門。二級學院或系部的資產(chǎn)管理人員通常是教師等人員兼職來做，積極性不高，在部門有新人的情況下會馬上交給新人來做。新人對資產(chǎn)管理缺乏認識，往往只充當了資產(chǎn)基礎(chǔ)信息錄入的角色，并且需要隨時給予資產(chǎn)管理入門培訓，無形中增加了國有資產(chǎn)管理部門人員的工作量
7、，不利于國有資產(chǎn)管理工作的長效機制。為了改變這一現(xiàn)狀，必須建立資產(chǎn)管理考核機制，提高資產(chǎn)管理人員的崗位待遇，重視資產(chǎn)管理人員的進修和業(yè)務學習，對院系的兼職資產(chǎn)員要給予一定的課時等工作量減免，使干與不干有所區(qū)別。（三）資產(chǎn)管理與預算管理、學校長期發(fā)展目標相結(jié)合。預算管理與國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，可以優(yōu)化資產(chǎn)配置，有力的促進資產(chǎn)管理效率。國有資產(chǎn)采購嚴格執(zhí)行預算管理，能有效的避免盲目采購，重復采購，反之資產(chǎn)管理水平又對預算資金分配的有效性和科學性產(chǎn)生決定性影響。資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合也有利于學校財務管理水平。資產(chǎn)管理與學校長期發(fā)展目標相結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理支持和服
8、務教育科研事業(yè)的目的。（四）對固定資產(chǎn)的口徑統(tǒng)一7，便于操作。理清
