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《促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究一、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 （一）發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析 能源問題已經(jīng)成為現(xiàn)代各國(guó)面臨的最普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在我國(guó)當(dāng)今的各種能源布局中，傳統(tǒng)的礦物資源依然是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的主體，消費(fèi)總量達(dá)到93%（煤、石油、天然氣消費(fèi)比重分別達(dá)到70%、20%、3%）。相對(duì)新能源而言，可再生能源僅占5%~7%?？墒敲?、石油、天然氣資源均為不可再生資源，并且會(huì)排放大量的氮氧化物和硫氧化物，導(dǎo)致溫室效應(yīng)和酸雨，破壞原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。以北京地區(qū)為例，2008年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分別達(dá)0.1
2、48毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我國(guó)環(huán)境狀況已經(jīng)不容樂觀。在這些污染物的排放量中傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要開發(fā)和利用新能源，減少礦物能源的使用以改善國(guó)內(nèi)環(huán)境。在新能源中，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)以其蘊(yùn)藏豐富、安全干凈、可隨地安置、維護(hù)方便、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)成為了干凈衛(wèi)生的新能源首選。同時(shí)太陽(yáng)能所含的能量也非常巨大，據(jù)估算太陽(yáng)大約40分鐘照射在地球上的太陽(yáng)能，便足以供全球人類一年能量的消費(fèi)。從我國(guó)來(lái)看，全國(guó)大部分領(lǐng)土年日照時(shí)間超過2000小時(shí)，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5000兆焦，屬于
3、太陽(yáng)能利用條件較好的地區(qū)。雖然它同樣也受四季、天氣等因素的影響，但瑕不掩瑜，太陽(yáng)能發(fā)電還是一種取之不盡，用之不竭的較為理想的新能源。 在太陽(yáng)能的應(yīng)用上，許多國(guó)家的實(shí)踐為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如德國(guó)弗萊堡的瓦邦社區(qū)，社區(qū)內(nèi)幾乎所有的公共建筑和居民住宅屋頂上都裝有太陽(yáng)能板，在節(jié)能環(huán)保的同時(shí)還為當(dāng)?shù)鼐用褛A得每年6000歐元的賣電收入。相比之下，在我國(guó)尤其是西部荒漠地區(qū)，由于空氣稀薄，年降水較少，太陽(yáng)能資源異常豐富，而生態(tài)資源相對(duì)脆弱不適合礦物等傳統(tǒng)能源發(fā)電的使用，這都為太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展提供了廣闊的空間。在我國(guó)城市中如果能模仿德國(guó)弗萊
4、堡的瓦邦社區(qū)，也在城市的房屋屋頂大量安裝太陽(yáng)能板，可以在一定程度上緩解城市居民用能源問題?！ 。ǘ┌l(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析 近年來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電所取得的成績(jī)是有目共睹的，2007世界太陽(yáng)能大會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2006年，世界太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量為250萬(wàn)千瓦，而中國(guó)占有量為37萬(wàn)千瓦。由此中國(guó)超過了美國(guó)，成為世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，僅次于日本、德國(guó)。同時(shí)已基本形成從“原材料生產(chǎn)→組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)→工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”的綜合完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，可是產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較薄弱，并表現(xiàn)出了許多問題?！ ?.
5、太陽(yáng)能利用的前瞻性不足且成本偏高。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和消費(fèi)習(xí)慣觀念的制約，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售主要集中在光熱轉(zhuǎn)化上，例如太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶等初級(jí)低端產(chǎn)品領(lǐng)域。而在光伏發(fā)電領(lǐng)域完全利用國(guó)產(chǎn)設(shè)備建造一個(gè)50兆瓦的槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電站，設(shè)備投資額為每千瓦1.5萬(wàn)元左右，光伏發(fā)電雖然更有效率，但成本更高。目前，太陽(yáng)能電池分為晶體硅、單晶硅、砷化鎵和非晶態(tài)硅電池，晶體硅光電池轉(zhuǎn)化率達(dá)到15%，單晶硅光電池轉(zhuǎn)化率是23.3%，砷化鎵光電池是25%（實(shí)驗(yàn)室中可達(dá)35%~36%）。雖然非晶態(tài)硅的轉(zhuǎn)化率只有10%，可是它的低成本受到人們的青睞。
6、中國(guó)發(fā)改委已批復(fù)的光伏上X電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)，可是相對(duì)于火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式，還很難形成真正的競(jìng)爭(zhēng)力，所以發(fā)展高效、低成本的太陽(yáng)能發(fā)電的材料設(shè)備勢(shì)在必行?！ ?.我國(guó)太陽(yáng)能技術(shù)原創(chuàng)發(fā)明較少。截至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2006年12月31日公開的數(shù)據(jù)，本次共檢索到太陽(yáng)能電池及其組件專利共2391件，其中發(fā)明專利1199件，實(shí)用新型1147件，外觀設(shè)計(jì)45件，分別占申請(qǐng)總量的50.15%、47.97%和1.88%。國(guó)內(nèi)的各種類型專利數(shù)量和比例如表1所示?！ ∮纱丝梢娢覈?guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上，而
7、對(duì)于原創(chuàng)發(fā)明相對(duì)較少，其中主要體現(xiàn)在硅材料提純等方面仍依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！ ?.利用太陽(yáng)能觀念過于陳舊?；鹆Πl(fā)電等傳統(tǒng)能源方式雖然污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源，但由于技術(shù)較為成熟，因此被廣泛使用。許多地方依靠傳統(tǒng)能源形成了能源產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康墓ぷ鲘徫唬瑤?dòng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素極大地制約了太陽(yáng)能的應(yīng)用，再加上國(guó)內(nèi)環(huán)保觀念相對(duì)淡薄，光伏發(fā)電價(jià)格高于傳統(tǒng)發(fā)電，因此不利于太陽(yáng)能企業(yè)打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我國(guó)的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量?jī)H為34MW，占全球裝機(jī)總?cè)萘康?.57%。與我國(guó)光伏產(chǎn)品較高的產(chǎn)量和較少的原創(chuàng)
8、發(fā)明相對(duì)的是98%的生產(chǎn)容量嚴(yán)重依賴出口。從而形成了目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)在國(guó)外、加工在國(guó)內(nèi)的兩頭在外的格局，嚴(yán)重制約了我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。 4.缺乏權(quán)威有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重復(fù)建
