促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究

《促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究　　作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高成本與高風(fēng)險特征直接決定了其始終都離不開政府財力的支持，以下是小編搜集整理的一篇探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策的論文范文，歡迎閱讀借鑒?！　∽鳛槿祟愇拿鞯靡越⒌幕A(chǔ)，能源始終都推動著人類文明的發(fā)展與繁榮。在現(xiàn)代工商文明進(jìn)程逐步加快的今天，人們對于能源的需求越來越大，對于能源的消耗也急劇增加。面對傳統(tǒng)能源使用與供用的雙重考驗，很多發(fā)達(dá)國家都逐步開始對能源政策進(jìn)行調(diào)整與改革，采取能源多元化供應(yīng)戰(zhàn)略，鼓勵新能源形式的開發(fā)，

2、正是在這樣的背景下，新能源與新能源產(chǎn)業(yè)(如太陽能、核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等)也就應(yīng)運而生。面對這些發(fā)達(dá)國家的競爭優(yōu)勢，21世紀(jì)以來(尤其是2005年之后)，我國逐漸開始加大了對新能源領(lǐng)域的扶持力度，逐步建立起了太陽能、風(fēng)能、電能在產(chǎn)業(yè)競爭中的數(shù)量優(yōu)勢。但不可否認(rèn)的是，我國在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的過程中依舊存在著如市場標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、原始創(chuàng)新能力薄弱等問題，一定程度上制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　∫?、財稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)　　首先，是財政收入政策。通過稅收優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)企業(yè)投資以及社會資金促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的

3、發(fā)展。稅收的主要作用在于平滑不同時期的收益與風(fēng)險，讓企業(yè)的經(jīng)營成本與風(fēng)險得到有效降低。那么，針對于長期面臨資金困難的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產(chǎn)業(yè)融資的稅收，這不但能夠讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更能夠鼓勵廣大社會資金流入到新能源產(chǎn)業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產(chǎn)業(yè)的融資壓力，為新能源產(chǎn)業(yè)打造出一個良好的資源環(huán)境。　　其次，是財政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高成本與高風(fēng)險特征直接決定了其始終都離不開政府財力的支持[1]。具體來說，政府的財政直接投資能夠有

4、效的解決新能源開發(fā)資本困難的問題。眾所周知，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終都離不高科技的引領(lǐng)作用，而高科技的研發(fā)基本屬于關(guān)鍵性、前沿性的研究，對于政府直接投資的需求是極大的。同時，新能源企業(yè)在投產(chǎn)的初期，無論是廠房的建造還是設(shè)備的購置等也需要政府的財力支持。另外，政府的采購與財政補(bǔ)貼能夠讓新能源的高成本得到有效降低，同時也能讓新能源的高風(fēng)險得以緩解。通過企業(yè)虧損補(bǔ)貼、價格補(bǔ)貼等手段的利用，將對新能源產(chǎn)品的相對價格結(jié)構(gòu)帶來直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資生產(chǎn)風(fēng)險，為新能源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源的供給以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級打下

5、堅實基礎(chǔ)。　　二、通過財稅政策來促進(jìn)我國新能源的發(fā)展的思路　　(一)市場主導(dǎo)，政府扶持　　雖然目前我國已經(jīng)針對新能源的發(fā)展設(shè)立了專項啟動資金，鼎立支持新能源發(fā)展的財政政策體系也逐漸建立了起來。但是，要想得到最終的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)儼然需要不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。對于政府而言，應(yīng)該建立起相應(yīng)的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場的力量，將自身財稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。同時，政府在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時還應(yīng)該著力保障市場的公平性，不斷提升市場競爭的效

6、率。在制定系能源財稅措施時，應(yīng)該始終保持市場中的中性原則，不能夠打亂市場的正常運行。具體來說，針對那些在市場中存在失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)該通過相對傾斜的政策措施來對其進(jìn)行矯正。于此同時，政府還應(yīng)該對財稅政策的干預(yù)程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌芽?，新能源產(chǎn)業(yè)市場一旦成熟之后，政府則應(yīng)該及時推出，然后長期保持政府的中性作用，以此來讓市場機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進(jìn)行業(yè)之間的公平競爭?！　?二)增值稅與關(guān)稅的完善　　首先，在增值稅方面，針對于新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該實行與小水電企業(yè)相同的增值稅率(6%)，這樣能夠有效的降低新能源發(fā)電企

7、業(yè)的不含稅電價以及含稅的上網(wǎng)電價。這無論是對發(fā)電企業(yè)還是對電網(wǎng)來說都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不能夠長期實行，一旦新能源產(chǎn)業(yè)成熟之后，即應(yīng)該恢復(fù)與相同行業(yè)一致的增值稅稅率。同時，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大對鼓勵資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比如加快實施太陽能光伏發(fā)電項目增值稅即征即退、50%稅收的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質(zhì)能產(chǎn)品實行即征即退政策的市場準(zhǔn)入門檻等[2]?！　∑浯?，在關(guān)稅方面，一是針對我國還無法自主生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)該減免其進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅;二是針對新能源利用企業(yè)在生產(chǎn)

8、電機(jī)組中所需的核心零部件，應(yīng)該對其免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅;三是針對我國現(xiàn)階段已經(jīng)具備生產(chǎn)能力并且技術(shù)相對成熟的設(shè)備，在進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)該根據(jù)實際的情況來征收適當(dāng)?shù)年P(guān)稅等。顯然，這樣的關(guān)稅體系不僅能夠有效降低新能源設(shè)備的成本，更讓我國相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展得到了促進(jìn)?！　?三)財政補(bǔ)貼　　依據(jù)可再生能源法的要求，在制定新能源補(bǔ)貼措施的過程中，應(yīng)該對以下幾個方面引起足夠的重視。一是增加對應(yīng)用型科研創(chuàng)新項目