促進新能源產業(yè)發(fā)展的財稅政策研究

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1、促進新能源產業(yè)發(fā)展的財稅政策研究　　作為一種資金密集型的高新技術行業(yè)，新能源產業(yè)的高投入、高成本與高風險特征直接決定了其始終都離不開政府財力的支持，以下是小編搜集整理的一篇探究促進新能源產業(yè)發(fā)展的財稅政策的論文范文，歡迎閱讀借鑒?！　∽鳛槿祟愇拿鞯靡越⒌幕A，能源始終都推動著人類文明的發(fā)展與繁榮。在現代工商文明進程逐步加快的今天，人們對于能源的需求越來越大，對于能源的消耗也急劇增加。面對傳統能源使用與供用的雙重考驗，很多發(fā)達國家都逐步開始對能源政策進行調整與改革，采取能源多元化供應戰(zhàn)略，鼓勵新能源形式的開發(fā)，

2、正是在這樣的背景下，新能源與新能源產業(yè)(如太陽能、核能、生物質能、風能等)也就應運而生。面對這些發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢，21世紀以來(尤其是2005年之后)，我國逐漸開始加大了對新能源領域的扶持力度，逐步建立起了太陽能、風能、電能在產業(yè)競爭中的數量優(yōu)勢。但不可否認的是，我國在發(fā)展新能源產業(yè)的過程中依舊存在著如市場標準體系不健全、原始創(chuàng)新能力薄弱等問題，一定程度上制約了我國新能源產業(yè)的發(fā)展。　　一、財稅政策助推新能源產業(yè)發(fā)展的理論依據　　首先，是財政收入政策。通過稅收優(yōu)惠的政策來引導企業(yè)投資以及社會資金促進能源產業(yè)的

3、發(fā)展。稅收的主要作用在于平滑不同時期的收益與風險，讓企業(yè)的經營成本與風險得到有效降低。那么，針對于長期面臨資金困難的新能源產業(yè)而言，如果政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產業(yè)融資的稅收，這不但能夠讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更能夠鼓勵廣大社會資金流入到新能源產業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產業(yè)的融資壓力，為新能源產業(yè)打造出一個良好的資源環(huán)境?！　∑浯?，是財政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術行業(yè)，新能源產業(yè)的高投入、高成本與高風險特征直接決定了其始終都離不開政府財力的支持[1]。具體來說，政府的財政直接投資能夠有

4、效的解決新能源開發(fā)資本困難的問題。眾所周知，新能源產業(yè)的發(fā)展始終都離不高科技的引領作用，而高科技的研發(fā)基本屬于關鍵性、前沿性的研究，對于政府直接投資的需求是極大的。同時，新能源企業(yè)在投產的初期，無論是廠房的建造還是設備的購置等也需要政府的財力支持。另外，政府的采購與財政補貼能夠讓新能源的高成本得到有效降低，同時也能讓新能源的高風險得以緩解。通過企業(yè)虧損補貼、價格補貼等手段的利用，將對新能源產品的相對價格結構帶來直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資生產風險，為新能源產品、產業(yè)技術、人力資源的供給以及產業(yè)結構的升級打下

5、堅實基礎?！　《?、通過財稅政策來促進我國新能源的發(fā)展的思路　　(一)市場主導，政府扶持　　雖然目前我國已經針對新能源的發(fā)展設立了專項啟動資金，鼎立支持新能源發(fā)展的財政政策體系也逐漸建立了起來。但是，要想得到最終的發(fā)展，新能源產業(yè)儼然需要不斷提升自身的產業(yè)競爭力。對于政府而言，應該建立起相應的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場的力量，將自身財稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來，不斷增強新能源產業(yè)的自我發(fā)展能力，為新能源產業(yè)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。同時，政府在保證經濟穩(wěn)定發(fā)展的同時還應該著力保障市場的公平性，不斷提升市場競爭的效

6、率。在制定系能源財稅措施時，應該始終保持市場中的中性原則，不能夠打亂市場的正常運行。具體來說，針對那些在市場中存在失靈的領域，政府應該通過相對傾斜的政策措施來對其進行矯正。于此同時，政府還應該對財稅政策的干預程度進行適當的把控，新能源產業(yè)市場一旦成熟之后，政府則應該及時推出，然后長期保持政府的中性作用，以此來讓市場機制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進行業(yè)之間的公平競爭?！　?二)增值稅與關稅的完善　　首先，在增值稅方面，針對于新能源發(fā)電企業(yè)，應該實行與小水電企業(yè)相同的增值稅率(6%)，這樣能夠有效的降低新能源發(fā)電企

7、業(yè)的不含稅電價以及含稅的上網電價。這無論是對發(fā)電企業(yè)還是對電網來說都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不能夠長期實行，一旦新能源產業(yè)成熟之后，即應該恢復與相同行業(yè)一致的增值稅稅率。同時，應該進一步擴大對鼓勵資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比如加快實施太陽能光伏發(fā)電項目增值稅即征即退、50%稅收的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質能產品實行即征即退政策的市場準入門檻等[2]?！　∑浯?，在關稅方面，一是針對我國還無法自主生產的設備，應該減免其進口環(huán)節(jié)的關稅;二是針對新能源利用企業(yè)在生產

8、電機組中所需的核心零部件，應該對其免除進口環(huán)節(jié)的關稅;三是針對我國現階段已經具備生產能力并且技術相對成熟的設備，在進口環(huán)節(jié)應該根據實際的情況來征收適當的關稅等。顯然，這樣的關稅體系不僅能夠有效降低新能源設備的成本，更讓我國相關制造業(yè)的發(fā)展得到了促進。　　(三)財政補貼　　依據可再生能源法的要求，在制定新能源補貼措施的過程中，應該對以下幾個方面引起足夠的重視。一是增加對應用型科研創(chuàng)新項目