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《政府采購成本和企業(yè)采購成本的控制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、政府采購成本和企業(yè)采購成本的控制（一）政府（1）建立評估機制以有效考核政府采購業(yè)績。政府采購成本得不到控制和缺乏采購績效評估有很大關(guān)系。政府采購是壟斷的，沒有參照物，衡量其采購業(yè)績是很困難的。所以，建立健全的政府采購績效評估體系就顯得尤為迫切。在制定評估指標時要注意以下幾方面：第一，指標設(shè)置要全面，不要遺忘了重要指標，如只關(guān)注價格指標，而忽視了質(zhì)量指標；第二，根據(jù)具體采購內(nèi)容，設(shè)置不同的評估指標，不要千篇一律，生搬硬套，比如大工程和小項目評估指標的數(shù)量及要求應有所不同；為保證評估的準確性，要建立專家
2、庫，在挑選專家時要注意：第一，他們必須是長期從事某方面研究及工作的專業(yè)人員，應該具有10年以上的工作經(jīng)驗；第二，挑選專家還要與具體的采購業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，涉及國家機密的要從內(nèi)部挑選，其它方面的要從外部甚至國外挑選；（2）培育和發(fā)展采購代理機構(gòu)實現(xiàn)“管采”徹底分離。要避免由于管采不分造成的政府尋租異化，就要發(fā)展采購代理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管采徹底分離。根據(jù)財政部規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)，是指經(jīng)財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、
3、培訓等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。中介機構(gòu)代理政府直接采購，是政府采購業(yè)務(wù)中實施管理職能與執(zhí)行職能分離的一項積極有效措施，它符合《政府采購法》中明確規(guī)定的采購范圍，簡化了政府采購機構(gòu)本身的工作環(huán)節(jié)，同時在一定程度上彌補了當前政府采購管理與執(zhí)行工作中缺乏經(jīng)驗、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的不利狀況。由于我國政府采購實行的時間不長，對采購代理機構(gòu)的資格要進行很好的認定。包括政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)也要進行采購代理機構(gòu)資格認定制度。在對采購代理機構(gòu)進行認定時應注意下面幾點：第一，對代理機構(gòu)的專業(yè)性進行審查。代理機構(gòu)的專
4、業(yè)能力主要表現(xiàn)在對市場規(guī)律、規(guī)則的認識和理解，對采購程序和規(guī)則的掌握，對商品、價格、渠道、服務(wù)的熟知程度及把握與駕馭市場的能力。第二，對代理機構(gòu)人員的專業(yè)性進行審查。這是代理機構(gòu)能否勝任采購任務(wù)的決定因素。第三，要對采購代理機構(gòu)進行有效監(jiān)督。監(jiān)督事項主要表現(xiàn)在資金使用是否合理、是否在制定媒體上公布采購信息等。（3）進行審計監(jiān)督以增強監(jiān)督力度。審計監(jiān)督是一種相對獨立的高層次的經(jīng)濟監(jiān)督，它不參與被審計單位的經(jīng)營管理活動，不受其它行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和個人的干涉，能站在比較客觀、公正的立場進行監(jiān)督
5、，另外，政府采購審計是法律賦予審計機關(guān)的神圣職責和權(quán)力，任何單位和個人都必須無條件地接受審計監(jiān)督。所以，在這么多監(jiān)督主體中，審計監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式。在進行審計監(jiān)督時，要重點對以下幾個方面進行審計：第一，審計的對象不能僅僅局限于采購單位，還應包括財政部門、采購機關(guān)委托代理政府采購業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，以及政府采購資金劃撥業(yè)務(wù)代理銀行等進行全方位審計。第二，審計采購程序是否符合法定程序。審計是否在指定媒體上公布采購信息，采購方式的選擇是否符合要求，在對招投標進行審計時看是否有“暗箱”操作等。第三，審計采購
6、績效?？冃徲嬍菍徲嫷闹攸c。看是否達到了預期的采購效果，是否低于市場價格，是否節(jié)約了直接采購成本，實際支出是否比預算支出明顯下降，采購是否具有效率等。（4）減少中間環(huán)節(jié)以降低采購成本。政府采購成本除了直接購置成本外，還有交易成本。交易成本是在產(chǎn)權(quán)被用于市場商務(wù)活動中交易時發(fā)生的，包括信息搜尋成本、談判成本、締約成本、監(jiān)督履約情況的成本、可能發(fā)生的處理違約行為的成本。有交易，就有交易成本。在政府采購中，采購環(huán)節(jié)過多、資金支付審批程序過煩、采購周期過長等現(xiàn)象比較普遍，且每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)就盤剝一次，這些資金
7、最終要靠采購預算填補，結(jié)果大大增加了政府的采購成本。要減少中間環(huán)節(jié)，就要進行以下改革：第一，實行X上采購，增加透明度。第二，財政體制改革，減少資金流通環(huán)節(jié)。（二）物流企業(yè)隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，需求呈多樣性的變化。作為物流企業(yè)，要想進一步提高其經(jīng)濟效益，首當其沖就是要對成本進行控制。如要從供應鏈方面做更深一層次的探討，那就得考慮采購成本，對其采取控制策略。（1）集中采購策略談到如何控制采購成本,一般都會想到要進行集中采購。集中采購是大型企業(yè)進行大規(guī)模采購的一種策略。首先,像以鋼筋、水泥、混凝土為主要材料
8、的房地產(chǎn)業(yè),深受原材料價格上漲的拖累,已經(jīng)開始采取措施,加強了集中采購、集中進貨。目前我國建筑企業(yè)鋼材進貨還比較分散,一些企業(yè)的進貨權(quán)是分散到項目部甚至項目部下屬部門的,而且每批的進貨數(shù)量不大。如果公司統(tǒng)一采購鋼材,然后根據(jù)各工程的需要統(tǒng)一調(diào)配,不僅可以做到大批進貨節(jié)約成本,還可以通過分析市場趨勢決定是否應儲備鋼材,從而規(guī)避了價格上漲的風險。另外,集中采購對家電行業(yè)也同樣適用。然而,要做到集中采購是很難的,有時不單單是靠采購部一個部門就能夠完成。比如,電纜是大中型生產(chǎn)
