金融支持新農(nóng)村建設的難點及對策探析(1)

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1、金融支持新農(nóng)村建設的難點及對策探析(1)【摘要】建設社會主義新農(nóng)村是我國當前的一項重要戰(zhàn)略任務。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在支持新農(nóng)村建設中應在解決資金有效配置方面充當主角。但由于受目前農(nóng)村金融市場供給約束、制度缺陷與環(huán)境制約等種種因素的影響，以其現(xiàn)有的金融服務水平來支持新農(nóng)村建設，尚存四大難點，亟待采取四大對策加以完善?！　　娟P鍵詞】金融支持新農(nóng)村建設對策　　　　黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的又一重大舉措，對于落實科

2、學發(fā)展觀，縮小城鄉(xiāng)差別，切實解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會，緩解我國經(jīng)濟二元結構矛盾具有十分重要的戰(zhàn)略作用。在社會主義新農(nóng)村的建設過程中，作為國家宏觀調控重要手段的金融政策，應在解決資金有效配置方面充當主角。但由于受目前農(nóng)村金融市場供給約束、制度缺陷與環(huán)境制約等種種因素的影響，農(nóng)村現(xiàn)有的金融服務水平與新農(nóng)村建設的要求還有較大差距，亟待加以完善?！　　　∫?、金融支持新農(nóng)村建設的難點分析　　　　1、農(nóng)村金融資金供需矛盾突出　　當前，農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)出多元化趨勢。一方面，隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村道路

3、及住房改造、水利建設等農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，需要大量中長期資金；另一方面，隨著特色農(nóng)業(yè)及特色養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對信貸的需求迅猛增加；此外，在發(fā)展農(nóng)村商品流通市場和壯大縣域工業(yè)企業(yè)等方面，也離不開資金的支持?！　《钒l(fā)達地區(qū)的農(nóng)村資金供給卻存在諸多約束。一是農(nóng)村金融主體供給不足。由于國有商業(yè)銀行從農(nóng)村部分地區(qū)撤出，農(nóng)村信用社經(jīng)營困難而支持不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能弱化，郵政儲蓄成為農(nóng)村金融資源向“城市化”轉移的管道，在一些經(jīng)濟落后地區(qū)甚至出現(xiàn)了正規(guī)金融供給的真空。2005年末，湛江市縣域銀行業(yè)金融

4、機構網(wǎng)點數(shù)496個，比2000年減少了359個，其中農(nóng)信社網(wǎng)點444家，比2001年減少了235家，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)服務真空。二是農(nóng)村金融工具供給單一，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融產(chǎn)品只限于傳統(tǒng)的存款、貸款和一般的匯兌。新興金融業(yè)務和產(chǎn)品如個人理財業(yè)務、信托產(chǎn)品、電話銀行、網(wǎng)上銀行等都沒有在農(nóng)村地區(qū)涉及。2005年農(nóng)信社手續(xù)費收入僅占營業(yè)收入的0.6%；三是農(nóng)村資金供給的短期性與建設社會主義新農(nóng)村長期性資金需求的矛盾。目前我國農(nóng)村資金供給包括兩部分：一部分是農(nóng)村正規(guī)金融對資金的供給。主要來源于農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款、

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧棉油收購資金以及農(nóng)信社支農(nóng)貸款，這些貸款以短期流動資金貸款為主。另一部分來源于農(nóng)村非正規(guī)金融對資金的供給，這部分資金主要是民間借貸，基本上都是短期融資；四是農(nóng)村資金供給嚴重不足。近幾年，湛江涉農(nóng)貸款新增投入不斷下降。2003年出現(xiàn)負增長，與農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重不相匹配?？h域金融機構貸存比從2000年末的65.1%下降到2005年末的22.7%?！　　　?、農(nóng)村金融機構普遍資產(chǎn)質量不高，金融運行環(huán)境較差，“貸款難”問題普遍存在　　一是金融機構不良貸款占比高，貸款現(xiàn)金收回率低。二是擔保

6、機構不健全，擔保資金規(guī)模小。三是縣域企業(yè)普遍規(guī)模小，技術含量低，達不到國有商業(yè)銀行的信貸支持條件。四是信貸中介機構收費過高。五是農(nóng)村信用社由于不良貸款占比過高，歷史包袱沉重，雖經(jīng)近年來各種政策的大力扶持，實際上可用資金不多，滿足不了農(nóng)村日益增長的貸款需求。2005年末，湛江市大部分農(nóng)信社最高貸款月利率8.85‰，比國有商業(yè)銀行一般貸款利率5.75‰高出3.10‰，讓一些農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)望而生畏。　　　　3、農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中孤木難撐，民間金融發(fā)展不規(guī)范，隱藏大量風險　　一方面，農(nóng)村信

7、用社自改革以來，在法人治理結構、內控制度建設與服務功能上都有了較大改善，綜合實力顯著增強。但與其他金融機構相比，仍存在較大差距。農(nóng)村信用社雖然在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但面對農(nóng)戶貸款需求不斷增加的趨勢，明顯感到力不從心。