水利工程管理現(xiàn)狀及對(duì)策

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1、水利工程管理現(xiàn)狀及對(duì)策摘要：水利工程是我國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，興建了數(shù)量較多的防澇、防洪、灌溉和發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施。水利工程作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，其可以有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止水土流失和改善生態(tài)環(huán)境。然而，由于我國水利工程管理不規(guī)范，手段落后，使得水利工程得不到及時(shí)、正確的維修，嚴(yán)重威脅社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民財(cái)產(chǎn)安全。因此，從本質(zhì)上對(duì)水利工程進(jìn)行規(guī)范管理，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：水利工程；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文

2、章編號(hào)：一、水利工程管理現(xiàn)狀目前，我國經(jīng)過多年的水利工程建設(shè)，已經(jīng)初步形成水利工程體系。然而，水利工程管理水平比較落后，不能適應(yīng)水利工程的發(fā)展要求，致使水利工程管理出現(xiàn)很多問題。主要表現(xiàn)在管理體制、質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)章制度三個(gè)方面。(一)管理體制缺乏科學(xué)性7立項(xiàng)作為我國水利工程建設(shè)的第一步，這直接關(guān)系水利工程項(xiàng)目的成敗。水利工程在建設(shè)之前必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，充分考慮各種因素，保證水利工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相一致。一旦水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，就很難達(dá)到預(yù)期的效果。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)階段，僅僅考

3、慮水利工程的直接投入，只重視了項(xiàng)目建設(shè)管理，而忽視了水利工程竣工后期的運(yùn)行管理，重建輕管，致使水利工程運(yùn)行管理難以為繼，工程效益難以充分發(fā)揮。另外，水利工程資金管理方面存在很多問題，資金的投入和機(jī)制建設(shè)，主要表現(xiàn)在工程資金籌集不足、地方配套資金投入不到位，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，質(zhì)量難以有效保證，這些都嚴(yán)重的阻礙了我國水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。（二）沒有充分落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督7目前，我國水利工程施工過程中，存在監(jiān)管不嚴(yán)的問題。水利工程監(jiān)管不嚴(yán)直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量又關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4、最近幾年，我國水利工程的質(zhì)量形式不容樂觀，主要表現(xiàn)在水利工程漏水、裂縫、決堤、潰壩時(shí)有發(fā)生，經(jīng)不起大自然的考驗(yàn)。本質(zhì)原因就是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管技術(shù)比較落后及資金投入不足。我國水利施工的環(huán)境比較復(fù)雜，各種安全隱患需要充分考慮，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以此保證水利工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度。由于水利技術(shù)人才尤其是基層水利單位人才嚴(yán)重短缺，不能與大規(guī)模的水利建設(shè)相適應(yīng)，項(xiàng)目法人組成不合理，專業(yè)人才偏少，項(xiàng)目管理不規(guī)范，項(xiàng)目監(jiān)理有些身兼數(shù)職(崗)，無法保證跟項(xiàng)目監(jiān)理，導(dǎo)致工程質(zhì)量無保障。質(zhì)量監(jiān)督

5、部門只能對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查，而大量日常質(zhì)量管理主要靠業(yè)主及監(jiān)理人員完成，監(jiān)督不到位易導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生。另外，我國水利工程需要定期的修善、管理、維護(hù)和調(diào)整，否則就會(huì)縮短水利工程的實(shí)際使用壽命，這樣不利于水利工程作用效益的正常發(fā)揮。（三）規(guī)章制度不健全目前，我國水利工程管理主要依靠國家的政策，并由中、省和地方進(jìn)行協(xié)同管理。然而，我國行政和業(yè)務(wù)出現(xiàn)分離，致使中、省和地方出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明確的問題。很多問題難以落實(shí)，地方政府為了獲取自身利益，爭(zhēng)取項(xiàng)目積極，但項(xiàng)目實(shí)施階段，地方財(cái)政配套資金難以落實(shí)，經(jīng)常推卸水利工程

6、的建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步增加了水利工程管理的難度。另外，規(guī)章制度不完善是水利工程管理難的本質(zhì)原因，也是影響水利工程正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。很多水利工程管理無章可循，遇大的方案決策，不開法人會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策，隨意變更設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理的問題。這些問題主要表現(xiàn)為，管理混亂、管理不規(guī)范、管理粗糙和管理不合理等方面。二、水利工程管理的對(duì)策針對(duì)我國水利工程管理存在的問題，并結(jié)合多年水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，提出了以下關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策。（一）解放思想，更新觀念7水利工程管理主要表現(xiàn)在觀念方

7、面，要從思想上認(rèn)識(shí)水利工程管理的重要性。因此，解放思想，更新觀念就是解決水利工程管理問題的本質(zhì)所在。1.水利工程作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保證人民財(cái)產(chǎn)安全的公共性事業(yè)，其管理觀念應(yīng)該不斷發(fā)展和更新，必須從根本上認(rèn)識(shí)水利工程對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民財(cái)產(chǎn)安全的重要意義。2.轉(zhuǎn)變?nèi)罕姛o償供水的觀念，樹立供水并不是商品，而征收水費(fèi)是為了保證更好的供水，保證水利工程的正常運(yùn)行；3.水利工程既造福于農(nóng)村，又造福于城市。水利工程可以為社會(huì)全面發(fā)展提供服務(wù)，并進(jìn)行各種經(jīng)營；人水和諧的社會(huì)才能夠可持續(xù)發(fā)展。4.水利工程作為公益性事業(yè)，

8、社會(huì)效益巨大，經(jīng)濟(jì)效益是長期的，隱性的，短期內(nèi)部夠顯現(xiàn)效益。各級(jí)政府和個(gè)人，不應(yīng)該過于重視經(jīng)濟(jì)利益，而需要樹立義利并重的觀念。多渠道投入，保障水利工程建設(shè)有序進(jìn)行。（二）完善管理體制，實(shí)施有效管理水利工程要想實(shí)現(xiàn)管理體制的完善，實(shí)現(xiàn)水利工程的有效管理，其必須從以下幾個(gè)方面實(shí)施。1.建立權(quán)責(zé)明確7水利工程管理必須要體制、統(tǒng)籌考慮社會(huì)各方面的利益關(guān)系，建立健全高效、合理、人員精干、制度規(guī)范的水利工程管理體制，因事設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，責(zé)任明確，，通過有效措施提高工