資源描述：
《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、___________________________________________________________________________________________促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2、________________________________促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________縣域經(jīng)濟(jì)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，發(fā)展
3、壯大縣域經(jīng)濟(jì)是本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，它的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)，財(cái)稅政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要政策手段，應(yīng)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮十分重要的導(dǎo)向功能和作用?！ ∫?、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的財(cái)稅政策導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展 1、徹底改變“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”國(guó)民收入分配格局，恢復(fù)農(nóng)民的國(guó)民待遇。廢除分配政策的城市傾向和國(guó)有工業(yè)傾向，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度。在農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、電力、公路、水利和郵電通訊等方面實(shí)行城鄉(xiāng)同等待遇，一體化管理。另外，國(guó)家應(yīng)該從主要來(lái)自工業(yè)稅收的財(cái)政中拿出一部分來(lái)作為彌補(bǔ)工農(nóng)業(yè)交
4、換中給農(nóng)民造成的潛在損失?！ ?、按照建立公共財(cái)政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。我們認(rèn)為應(yīng)按照建立公共財(cái)政體制和現(xiàn)代稅制的要求，理順農(nóng)村的租、稅、費(fèi)和集資的相互關(guān)系，使之分流歸位。按此思路應(yīng)逐步減少、以至完全取消專門對(duì)農(nóng)民設(shè)置的稅制體系，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他社會(huì)成員平等的納稅地位，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制?！ ?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民福利水平。從本省實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持分階段、逐步完善的原則，堅(jiān)持地區(qū)差異原則，加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障
5、問(wèn)題，建立和完善多層次的、與統(tǒng)一市場(chǎng)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距，最終達(dá)到“一體化”。為此，一要完善農(nóng)村最低生活保障制度。二要積極建立多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。要將建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，條件成熟的農(nóng)村地區(qū)，可以鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。三要堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。 二、統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1、利用財(cái)政投資，協(xié)
6、調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本省山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多交通通訊不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后。投資環(huán)境差，原始積累少。財(cái)政一要投入必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的步伐，優(yōu)化縣域招商引資、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的外部環(huán)境和條件，但這部分的建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。二要支持、引導(dǎo)各地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本地區(qū)自然資源和人力資源上的比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在山區(qū)重點(diǎn)扶持幾個(gè)基礎(chǔ)好有前景的開(kāi)發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)或項(xiàng)目。 28_____________
7、________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________、通過(guò)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，有效地發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付在縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距中的作用。針對(duì)本省各地財(cái)政能力相差十分懸殊，特別是一些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政入不敷出的實(shí)際，為保證
8、各地方政府提供的公共服務(wù)水平基本均衡，一要擴(kuò)大具有均等化作用的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平均等化。同時(shí)，一般性轉(zhuǎn)移支付要變“基數(shù)法”為“因素法”即要充分考慮人口、人均收入、地方財(cái)政能力、城市化水平等因素。二要積極探索財(cái)政橫向轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)縣域財(cái)政發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡的事實(shí)，建議按省委、省政府構(gòu)建山海協(xié)作通道的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)對(duì)口幫扶力度，明確幫扶責(zé)任并進(jìn)行年度考核。三要使專項(xiàng)轉(zhuǎn)移向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)傾
