我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

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1、我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略【摘要】：本文從理論和實(shí)踐的角度，一方面闡述了我國(guó)一直遭受國(guó)外企業(yè)反傾銷的現(xiàn)狀、分析其原因，和新時(shí)期中國(guó)反傾銷的變化趨勢(shì)以及美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，提出我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略和建議；另一方面，中國(guó)在加入alValue)的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)?！蛾P(guān)于實(shí)施1994年GATT第六條的協(xié)議》規(guī)定，用傾銷的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法引入另一國(guó)的商業(yè)，如因此對(duì)一締約方領(lǐng)土內(nèi)一個(gè)已建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙一個(gè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。（二）、反傾銷的概念及作用由于傾銷本身是一種價(jià)格歧

2、視，它破壞了公平貿(mào)易和正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，世界各國(guó)從自身利益出發(fā)，對(duì)來(lái)自別國(guó)的傾銷行為均采取了堅(jiān)決反對(duì)和禁止的態(tài)度和行為，反傾銷是進(jìn)口國(guó)依據(jù)本國(guó)的反傾銷法，由主管當(dāng)局經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，確認(rèn)傾銷對(duì)本國(guó)同業(yè)造成損害后，采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。（三）、WTO規(guī)則反傾銷規(guī)則的形成WTO是世界上一個(gè)處理國(guó)家與國(guó)家之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織，其宗旨是為了保護(hù)世界貿(mào)易自由化以實(shí)現(xiàn)提高生活水平保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的增加，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換，實(shí)現(xiàn)這一目的的辦法就是通過(guò)互惠互利的協(xié)議，導(dǎo)致各成員國(guó)大幅度地削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙，取消的國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇

3、。十九世紀(jì)末，一些歐洲國(guó)家就制訂了反傾銷協(xié)議。美國(guó)反傾銷法是世界上較為完備的反傾銷法。以該法為本源，產(chǎn)生了1948年《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第六條反傾銷和反補(bǔ)貼稅的規(guī)定，把各國(guó)反傾銷法納入國(guó)際統(tǒng)一化軌道，為各國(guó)制訂反傾銷法設(shè)立了基本框架。其宣稱：傾銷行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，各締約國(guó)均享有對(duì)傾銷的單方抵制權(quán)。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷條款仍是一個(gè)總原則，缺乏具體內(nèi)容和操作性。各國(guó)都從本國(guó)利益出發(fā)對(duì)反傾銷條款加以解釋。直到1994年，烏拉圭回合順利結(jié)束并達(dá)成了《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》，該協(xié)議就是WTO現(xiàn)行的反傾銷法。它是WTO法律框架中非關(guān)稅壁壘的多邊協(xié)定中的一部分

4、，為WTO的各成員國(guó)制訂了一個(gè)總的框架。同時(shí)，它也進(jìn)一步放寬了反傾銷措施適用的條件，擴(kuò)大了反傾銷法適用的范圍，增強(qiáng)了國(guó)際反傾銷的透明度、預(yù)見性和可操作性。顯而易見，《1994年的反傾銷協(xié)議》是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重大成就。（四）、我國(guó)反傾銷立法的形成自1994年7月1日《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施生效以來(lái)，我國(guó)已初步建立了反傾銷法律制度。該法第30條明文規(guī)定了中國(guó)的反傾銷規(guī)則，即產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式出口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損害，或者損害的威脅或者阻礙

5、。其第32條規(guī)定：當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí)，國(guó)務(wù)院規(guī)定了有關(guān)部門依法做出調(diào)查，并做出處理。上述規(guī)定和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條規(guī)定幾乎一樣。1997年3月25日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。該條例將反傾銷實(shí)體法和程序法集于一身，對(duì)于從申請(qǐng)、立案開始到終裁，征收反傾銷稅為止的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，均作了相應(yīng)的規(guī)定，為我國(guó)的企業(yè)針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的傾銷提起反傾銷訴訟，提供了切實(shí)可行的法律依據(jù)。此外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)還制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》，該規(guī)則是根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，制定的適用于中

6、華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)在反傾銷和反補(bǔ)貼程序中組織的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證。它較全面、系統(tǒng)的規(guī)定了產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證的原則及當(dāng)事人、聽證主持人、回避以及聽證程序等問(wèn)題。但這些法規(guī)與WTO的有關(guān)基本原則仍然有不盡符合之處，因此，2001年11月26日我國(guó)又頒布了新的一部法律《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，廢除了97年《條例》中的有關(guān)反傾銷的規(guī)定。該法律是參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和世界貿(mào)易組織比較完善的法律規(guī)定而出臺(tái)的，較之以往，有了很大的進(jìn)步。但其還有許多地方需要再商確，以便更好的保護(hù)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。WTO的成立，尤其是1994年的《反傾銷協(xié)議》的簽訂，對(duì)世界各國(guó)的反傾銷立法都起了推動(dòng)作用

7、。二、我國(guó)遭受國(guó)外企業(yè)反傾銷行為（一）、我國(guó)遭受國(guó)外企業(yè)反傾銷的現(xiàn)狀及特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，然而一些西方國(guó)家卻采用各種手段一方面強(qiáng)行侵占國(guó)外市場(chǎng)，另一方面卻加大本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)，而傾銷和反傾銷就是他們最慣用的也是最隱蔽的殺手锏。這給許多國(guó)家尤其是發(fā)展國(guó)家造成了極大危害，而我國(guó)則更是損失慘重，出口產(chǎn)品屢遭國(guó)外反傾銷指控。中國(guó)加入WTO后，在WTO框架下，傳統(tǒng)的關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘受到限制，越來(lái)越多的國(guó)家開始利用反傾銷等措施來(lái)達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。近日，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦發(fā)布《2008年世界貿(mào)易報(bào)告》。該