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《社保基金績效審計目標(biāo)與內(nèi)容初探.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、社?；鹂冃徲嬆繕?biāo)與內(nèi)容初探社?；鹂冃徲嬍侵笇徲嫏C(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對社會保障部門及其下屬機(jī)構(gòu)有關(guān)社會保障政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果、管理和運(yùn)作基金的活動情況、使用管理基金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的綜合評價，以確定社保基金收入、支出項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目的，為政府和決策者提供有用的反饋信息。國外審計經(jīng)驗(yàn)表明：績效審計是規(guī)范社?；疬\(yùn)行秩序、提高社?；鹗褂眯屎凸芾硇实挠行е贫刃员Ｕ??！　∫?、開展社?；鹂冃徲嫷谋匾浴　。ㄒ唬╅_展社保基金績效審計是監(jiān)督受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的需要　　我國社保基金的組成基本實(shí)行國家、單位

2、和個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，是國家以立法的形式從國家財政、用人單位、職工個人三個渠道進(jìn)行征集的用以對特定勞動對象提供物質(zhì)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)基金。社?；鹗枪操Y源和公共產(chǎn)品，社?；鸸芾聿块T和社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托方，對社保基金負(fù)有受托管理和受托經(jīng)營的責(zé)任，需要定期向社會公眾公布社保基金籌集、管理、使用和運(yùn)作的情況。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在是社?；鹂冃徲嫲l(fā)展的理論基礎(chǔ)，在社保基金資源不足的情況下，這些管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社保基金負(fù)有不斷提高公共資源的使用效率和使用效果的責(zé)任。通過開展社?；鹂冃徲嫞苡行У乇O(jiān)督受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況?！　。ǘ╅_展社?；鹂冃徲嬍潜O(jiān)督審

3、計法律規(guī)定執(zhí)行情況的需要　　2006年新修訂的《中華人民共和國審計法》第二十三條明確規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督”。早在1997年，《審計機(jī)關(guān)對社會保障基金審計實(shí)施辦法》第三條就已指出：社?；饘徲嬍侵笇徲嫏C(jī)關(guān)對政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府部門委托管理的社?；鹭攧?wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。通過社?；鹂冃徲?，對社?；鹭攧?wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，目的是將社?；鸹I集、使用全過程以及管理的效益性置于經(jīng)常的審計監(jiān)督之下，充分發(fā)揮社?；?/p>

4、使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定?！　。ㄈ╅_展社?；鹂冃徲嬍窃鰪?qiáng)公眾民主意識的需要4　　社保基金是事關(guān)國家、社會和個人三方的公共問題，近年來受到社會公眾的極大關(guān)注。隨著社會公眾民主意識的增強(qiáng)，要求政府審計機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社?；鹂冃徲嬝?zé)任的呼聲越來越高，社會公眾希望獲知社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)使用和管理社?；鸬男屎托Ч确矫娴男畔?。而審計部門可以滿足這種需求，從獨(dú)立的第三者的角度向社?；鸸操Y源的所有者或其代表以及其他利害關(guān)系人提供客觀、公正的信息。因此，由專業(yè)審計人員實(shí)施社?；鹂冃徲嫞峁┛陀^、公正的反饋信息就成為必然?！　《?、

5、社?；鹂冃徲嬆繕?biāo)　　審計的目標(biāo)可分為一般目標(biāo)和具體目標(biāo)，具體目標(biāo)因?qū)徲嬳?xiàng)目而定，筆者僅就社保基金績效審計的一般目標(biāo)作簡要探討。筆者認(rèn)為：績效審計目標(biāo)是指通過績效審計所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果，是績效審計必須達(dá)到的目標(biāo)。就社?；鹂冃徲嫸裕褪枪ぷ魇欠窠?jīng)濟(jì)，是否有效率，是否遵循現(xiàn)行法規(guī)。據(jù)此，確定其一般目標(biāo)為：　　（一）對被審計單位是否經(jīng)濟(jì)、高效或有效地執(zhí)行國家政策進(jìn)行獨(dú)立審計檢查　　社保基金管理部門和受政府部門委托管理社?；鸬纳鐣F(tuán)體，其工作是否經(jīng)濟(jì)，是否有效率，是否遵循現(xiàn)行法規(guī)，是否經(jīng)濟(jì)有效地管理和利用其資源，是否遵守了有關(guān)經(jīng)濟(jì)性和效率性問題的法律規(guī)章制度，是績效

6、審計的首要目標(biāo)。通過開展績效審計，從管理上、制度上發(fā)現(xiàn)和揭示問題，監(jiān)督有關(guān)政策、法規(guī)制度的執(zhí)行。　?。ǘΡ粚徲媶挝粚?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的程度和所造成的各種影響進(jìn)行報告，為決策機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的評價意見　　最高審計機(jī)關(guān)國際組織認(rèn)為：績效審計的主要目標(biāo)是向政府中的決策者和社會并通過他們向人民提供信息來加強(qiáng)行政部門的責(zé)任。從社?；鹗罩Ш凸芾淼慕嵌瓤?，潛伏著一定的風(fēng)險，審計機(jī)關(guān)必須采取有力措施對社?；饘?shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，控制社會保障制度運(yùn)行過程所造成的各種影響和可能帶來的各種風(fēng)險。通過建立規(guī)避基金風(fēng)險的“防火墻”，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)社?；鸬陌踩?、完整性目標(biāo)，為政府機(jī)關(guān)或決策機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的評

7、價意見?！　。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)并分析被審計單位在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性方面存在的問題或績效不佳的領(lǐng)域，提出審計建議，以幫助被審計單位進(jìn)行整改　　社?；鸸芾聿块T和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率不高和不經(jīng)濟(jì)的原因何在；有無嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度和科學(xué)的內(nèi)部控制程序；是否考慮了可能以較低的成本達(dá)到預(yù)期效果的其他可供選擇的辦法；由權(quán)力機(jī)關(guān)確立的預(yù)期結(jié)果或效益是否正在實(shí)施。最高審計機(jī)關(guān)國際組織認(rèn)為：通過績效審計，應(yīng)為公營部門改善一切資源管理打好基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)性更強(qiáng)、效率性更高和效果性更好的公營部門管理作出貢獻(xiàn)，并促使公營部門的信息和全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到改進(jìn)?！　。ㄋ模┨岣呱绫；鸬谋Ｖ翟?/p>