社?；鹂冃徲?jì)淺析

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1、社?；鹂冃徲?jì)淺析社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),其安全狀況及運(yùn)行效率效果直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益。對社?；疬M(jìn)行績效審計(jì)是規(guī)范社?；疬\(yùn)行秩序、提高社保基金使用效率和管理效率的有效制度性保障。　　　　社?；鹂冃徲?jì)概述　　　　1.社?；鹂冃徲?jì)涵義。社?；鹂冃徲?jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對社會(huì)保障部門及其下屬機(jī)構(gòu)有關(guān)社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果、管理和運(yùn)作基金的活動(dòng)情況、使用管理基金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的綜合評價(jià),以確定社?；鹗杖?、支出項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目的,為政府

2、和決策者提供有用的反饋信息?！　?.社保基金績效審計(jì)內(nèi)容。社?；鹂冃徲?jì)是動(dòng)態(tài)審計(jì),即主要對社?；鹫魇?、管理、使用過程的審計(jì)。從征收來看,社?；鸢ㄉ鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)貼收入、下級上解收入和其他收入,其重點(diǎn)在于一要檢查國家社保政策的執(zhí)行及落實(shí)情況,檢查社保資金的擴(kuò)面征繳情況,促使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做到應(yīng)保盡保,征收機(jī)關(guān)做到應(yīng)收盡收;二要注重對故意偷逃、少繳漏繳社?；饐挝坏膶徲?jì),特別是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的審計(jì),檢查申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí),是否及時(shí)足額繳費(fèi),有無漏繳或少繳等問題,保障社?；鸬耐暾浴墓芾韥砜?其重點(diǎn)

3、在于一要審計(jì)社保基金管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督情況,分析資金管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效益性;二要審計(jì)社?；鸬陌踩暾院捅Ｖ翟鲋敌?。從使用來看,一要檢查社?；鹗褂檬欠駞栃泄?jié)約、節(jié)源開流,是否將資金真正用于社會(huì)保障支出,是否存在資金閑置等;二要審查支出的效益情況,是否按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放,收支是否平衡,有無出現(xiàn)赤字等問題?！　　　∩绫；鹂冃徲?jì)現(xiàn)狀　　　　1.相關(guān)法律法規(guī)不健全　　與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化速度比較,社?；鸱ㄖ平ㄔO(shè)相對滯后,致使開展績效審計(jì)過程中遇到的一些新情況、新問題難以用現(xiàn)行法律來評價(jià)認(rèn)定。另外,績效審計(jì)一般期限跨度長,這期間相關(guān)法律

4、法規(guī)變化也大,也為選擇適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行評價(jià)增加了難度,從而增加了審計(jì)評價(jià)難度,并可能影響審計(jì)質(zhì)量?！　?.績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善　　績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行績效評價(jià)的前提條件和準(zhǔn)繩。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,不斷深化行政管理體制改革,迫切需要國家審計(jì)機(jī)關(guān)加大對財(cái)政資金支出績效的審計(jì)。由于現(xiàn)階段我國缺乏系統(tǒng)的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,就如何對財(cái)政資金的使用效益進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià),一直是審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)時(shí)感到棘手的問題。在標(biāo)準(zhǔn)缺乏的情況下,審計(jì)人員就不能深入了解社保資金的經(jīng)濟(jì)效益,必須從其它來源“借用”標(biāo)準(zhǔn)或是自己設(shè)計(jì)某種標(biāo)準(zhǔn),然后用以衡量審計(jì)工作成果,

5、加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！　?.審計(jì)人員力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾突出　　一是審計(jì)人員配備不足。不少單位審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱,審計(jì)人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)不適應(yīng)。二是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平與所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)存在相對矛盾的地方,審計(jì)人員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)比較單一,現(xiàn)有的審計(jì)人員多為會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)畢業(yè),真正懂法律、懂經(jīng)營管理、懂金融、懂其他高新專業(yè)知識的復(fù)合型人才很少,嚴(yán)重制約和影響社保基金績效審計(jì)工作的質(zhì)量?！　　　⊥苿?dòng)社?；鹂冃徲?jì)深入發(fā)展的建議　　　　1.健全社?；鸱ㄖ平ㄔO(shè)　　通過立法途徑,將社保基金績效審計(jì)納入到社會(huì)主義法律監(jiān)督之下,才能遵照法律規(guī)范,提

6、高社保基金績效審計(jì)的效率性、效益性和嚴(yán)肅性。構(gòu)建和完善相關(guān)法律法規(guī)體系的關(guān)鍵在于:(1)提高社?；饘徲?jì)的立法層次,賦予審計(jì)部門足夠的監(jiān)督權(quán),才能更好地保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和正常運(yùn)行;(2)在對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上,科學(xué)界定社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)主體及其職責(zé)范圍、違法行為及處分,以統(tǒng)一規(guī)范基金征繳、管理、支付、運(yùn)營等行為。(3)對基金審計(jì)的工作方式和工作方法做出制度性規(guī)定,從法制上完善基金運(yùn)行各環(huán)節(jié),堵塞法網(wǎng)漏洞,實(shí)現(xiàn)依法審計(jì)的規(guī)范管理?！　?.牢固樹立民本審計(jì)理念　　一是樹立“民本審計(jì)”思想,心中要有人民群眾,想群眾所想、急群眾所急

7、,切實(shí)抓好社?；鹂冃徲?jì)工作;二是樹立維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益的意識。社?；鹂冃徲?jì)直接關(guān)系到人民群眾的根本利益,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,社保審計(jì)人員要站在維護(hù)老百姓利益,服務(wù)人民群眾的高度,監(jiān)督基金合法有效使用,確?；鸬氖褂眯?三是樹立為健全、完善、規(guī)范社會(huì)保障體系服務(wù)的意識。社?；鹂冃徲?jì)要在促進(jìn)社保制度建設(shè)和規(guī)范管理上發(fā)揮作用,全面落實(shí)績效審計(jì)的指導(dǎo)思想,深入研究所發(fā)現(xiàn)的帶有共性的深層問題,為健全、完善社會(huì)保障制度服務(wù)?！　?.探索建立社?；鹂冃徲?jì)的指標(biāo)評價(jià)體系　　由于在社?；鸬氖褂眠^程中,沒有一個(gè)評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的績效標(biāo)準(zhǔn)

8、,因此,建立合理的、可操作的指標(biāo)評價(jià)體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,這也是績效審計(jì)得以穩(wěn)步推進(jìn)的瓶頸所在。對社保基金進(jìn)行績效評價(jià)時(shí),應(yīng)圍繞政府的職