淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

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1、淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)　　由于農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到廣大的農(nóng)民群眾生存環(huán)境和生活條件的改善，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾飲水安全問題是否能得到解決，所以做好這項工程的意義十分重大。但是，因為農(nóng)村飲水安全工程實施時間比較晚，還存在著各種需要解決的問題，筆者從多年從事農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的相關(guān)工作經(jīng)歷的實踐出發(fā)，提出一些個人的見解?！　?、農(nóng)村地域布局不斷的變化：由于現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)民生活水平的日益提高，新房的建設(shè)(包括原有住房的更新?lián)Q代、異地重建)時刻不停地在進(jìn)行，任何一個村的布局經(jīng)過二三年之后都會發(fā)生明顯的變化，同

2、時加上各地現(xiàn)在都積極響應(yīng)中央的號召，大搞新農(nóng)村建設(shè)，房屋改造、場地硬化、道路維修等工程的相繼實施都給工程的施工帶來諸多不確定因素?！　?、管網(wǎng)分布不規(guī)則：一個水廠涉及到的主支管道敷設(shè)長度動輒幾百公里甚至上千公里，而且由于許多村莊未經(jīng)過科學(xué)合理規(guī)劃，再加上自然地形地貌的約束導(dǎo)致管道分布蜿蜒曲折，極不規(guī)則，給工程施工和工程量測量工作帶來了相當(dāng)大的難度?！　?、自然地形地貌及自然資源的制約：不同的村落，所處的地理環(huán)境都不一樣，自然資源分布也不均，造成農(nóng)村飲水安全工程施工的不確定性，使得不同的工程存在不同的制約條件。如水資源豐富的村落，引水就比較方

3、便。而一些地理位置較高的村落，引水管道建設(shè)的難度就會加大?！　?、廣大農(nóng)民群眾參與的積極性不高：飲水安全宣傳工作不到位，群眾的參與度不夠由于宣傳工作不到位，農(nóng)民安全用水意識和參與、支持項目建設(shè)與管理的積極性還不是很強。有些地方老百姓把看上去清潔的水等同于安全、合格的飲用水(特別是上了年紀(jì)的老年人)，認(rèn)為自來水又要交錢，還不如井水好喝，導(dǎo)致建好的自來水卻沒人喝。水價制定過程中，未充分考慮群眾的意見，群眾的參與度不夠，群眾對水價制定過程不夠了解，未能很好體現(xiàn)政府在公共產(chǎn)品管理上政策的公平性和公開性，一定程度上會影響群眾對水價的接受程度，也影響到

4、工程建成后的水費收繳工作?！　?、工程管理制度不健全，管理機構(gòu)職責(zé)不明：不少工程的管理維護(hù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和飲水安全管理的要求。特別是個別村級分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，造成運行過程中出現(xiàn)問題得不到及時、有效的解決;管理制度沒有，或不健全、不完善。在工程建設(shè)期各地均設(shè)立了以水利部門為主，發(fā)改、財政、等部門參與建設(shè)管理的機構(gòu)，這種形式在建設(shè)時期是可行的，雖然明確農(nóng)村供水工程的管理由水利部門負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實是，就水利部門而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專門的管理股室和人員。　　1、解決農(nóng)村飲水安全問題的

5、基本原則：①堅持可持續(xù)發(fā)展原則：一是保證水源的可持續(xù)性，二是保證工程的可持續(xù)性，三是保證運行的可持續(xù)性;②堅持防治結(jié)合原則：一是嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，二是搞好安全飲用水工程建設(shè)，三是重視水質(zhì)檢測體系建設(shè);③堅持因地制宜原則：既考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性,又兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。人口居住密集的地區(qū),重點發(fā)展集中供水工程。淡水資源缺乏時可建造雨水集蓄工程,有良好地下水源時可建造分散供水井;④堅持群眾自籌和政府扶持相結(jié)合的投資政策：各級政府要通過公共財政增加投入,確保財政資金足額、及時投人到位。受益農(nóng)戶要在負(fù)擔(dān)能

6、力允許的范圍內(nèi),承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任。同時,注重引人市場機制,多方位吸納社會資金,建立多元化的投人機制。對于貧困地區(qū)的飲水工程建設(shè),應(yīng)以政府投資為主,并按照“一事一議”的原則引導(dǎo)受益群眾積極籌資投勞?！　?、對照圖紙標(biāo)注的主管道的路線所涉及到的相關(guān)村莊到現(xiàn)場進(jìn)行逐村實地核實：村莊的實際分布位置與圖紙是否吻合，出入在什么地方，該村的實際人口和戶數(shù)情況與設(shè)計有沒有大的差距，特別是新增戶的住房分布情況要進(jìn)一步落實。通過現(xiàn)場調(diào)查取得真實情況后再與設(shè)計等部門研究決定是否需要對原設(shè)計內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整(原管徑能否滿足現(xiàn)狀村戶的用水量的要求，主管道的接

7、口預(yù)留的位置和數(shù)量是否合適等)。這項工作對于管道施工來講是至關(guān)重要的一步，做好這項工作可以最大程度上優(yōu)化設(shè)計，做到既能滿足設(shè)計要求，又能做到經(jīng)濟(jì)合理，為國家節(jié)省資金。除此之外，對于農(nóng)村飲水安全工程，搞好民意調(diào)查也是較好的工作方法，當(dāng)然這個調(diào)查是在充分做好飲水安全工程相關(guān)宣傳工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，(宣傳的目的是動員更多的村戶參與到該項工程，通過工程的實施盡可能地使更多的村戶受益，使國家的投資能夠最大程度地發(fā)揮作用)，通過民意調(diào)查可以預(yù)先確定基本入戶率，從而在管線的布置、接口的預(yù)留以及材料的計劃采購時能夠做到心中有數(shù)，盡量減少或避免工作中的失誤。

8、　　3、管網(wǎng)分布的不規(guī)則不是可以人為改變的：為了避免施工中的盲目性，可以預(yù)先作出施工計劃圖，把可以預(yù)見的一些不利因素在具體實施前按照既經(jīng)濟(jì)合理又科學(xué)可行的原則大體制定出處理方案，