淺談空管安全管理系統(tǒng)(sms1)

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1、淺談貴州空管分局安全管理系統(tǒng)(SMS)建設(shè)　　近百年來，全球空管界經(jīng)過長期不懈的努力，在保證空中交通安全方面取得了令人矚目的成就。同時，我國民航經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè)，空中交通綜合保障能力得到了大幅度提高，為保障航空安全創(chuàng)造了有利條件。然而，傳統(tǒng)的安全管理著眼于技術(shù)細(xì)節(jié)，雖然保證了運行的規(guī)范化，對保障安全起到了重要作用，但在人為因素、組織因素成為航空事故主要誘因的今天，傳統(tǒng)的方法對其考慮不足的問題日益突出?？展馨踩珕栴}已不僅是一個單純的空中交通管制技術(shù)問題，它已經(jīng)成為涉及整個民航業(yè)，甚至涉及民航業(yè)外的系統(tǒng)性問題。為此，空管系統(tǒng)必須在傳統(tǒng)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)

2、上，綜合考慮“人、機(jī)、環(huán)境”，采取更為系統(tǒng)、全面、有效的安全應(yīng)對措施。安全管理體系（SMS）正是解決此問題的有效途徑?！　∫弧踩芾眢w系（SMS）簡介　　(一)什么是安全管理體系（SMS）　　所謂“安全管理”，即是組織為達(dá)到預(yù)期水平的安全指標(biāo)而采取的系統(tǒng)地管理組織運行風(fēng)險的行為。ICAO在文件Doc9774beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethec

3、oppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore19/19AN／969(機(jī)場合格審定手冊)中對機(jī)場的安全管理系統(tǒng)(SMS)作了如下定義：機(jī)場管理安全的系統(tǒng)，包括為實現(xiàn)機(jī)場安全目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配、工作程序和預(yù)防措施等，以保證在機(jī)場的安全得到控制，并確保其安全使

4、用。此外，在英美等國家的手冊中對安全管理體系（SMS）都有較明確的定義，具體可概括為：安全管理體系（SMS）是一個組織為了實現(xiàn)安全目標(biāo)，貫徹安全政策，而將組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、工作程序和規(guī)定等安全要素整合起來的、明確的安全管理模式?！　〗Y(jié)合分局實際，可以將安全管理體系（SMS）定義為：以清楚透明、系統(tǒng)全面、積極預(yù)防的方式來實現(xiàn)系統(tǒng)的安全管理。其中清楚透明，意思是指所有的安全管理活動應(yīng)以文件形式清楚描述或記錄下來，且應(yīng)該具有透明度，獨立于其他管理活動。系統(tǒng)全面，意思是安全管理活動應(yīng)有計劃地在全系統(tǒng)中持續(xù)展開。積極預(yù)防，意思是在風(fēng)險轉(zhuǎn)變成不安全事件并造成安全負(fù)

5、面影響前，采取一種識別危險并消除風(fēng)險的預(yù)防性方法?！　?二)安全管理體系（SMS）包含的核心理論　　安全管理體系（SMS）的核心理論是風(fēng)險管理，風(fēng)險管理的三個步驟--“危險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制與管理”幾乎涉及并影響所有的安全管理行為(安全信息管理、安全評估、事故調(diào)查、安全監(jiān)控等)，它也是主動控制安全的最有效方式?！　。ㄈ┛展馨踩芾眢w系（SMS）的框架及主要內(nèi)容　　雖然各國安全管理體系（SMS）的內(nèi)容略有不同，但總體來看，安全管理體系（SMS）可分為兩大部分—強(qiáng)beconsistentwithinthesamedisk.Alternateuni

6、fiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore19/19制執(zhí)行部分和建議執(zhí)行部分。其中，強(qiáng)制執(zhí)行部分

7、主要是通過法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的方式體現(xiàn)；建議執(zhí)行部分主要是通過<指導(dǎo)手冊>形式體現(xiàn)。<指導(dǎo)手冊>不僅是對強(qiáng)制執(zhí)行部分的有效補充，也可以成為貫徹落實執(zhí)行強(qiáng)制法規(guī)要求的指導(dǎo)材料。通常情況下，一個組織可以通過選擇多種方法來實現(xiàn)安全管理的需要，但是絕對不存在某一個適合于所有組織的簡單模型，各組織應(yīng)根據(jù)自己的規(guī)模、復(fù)雜度、運行方式、安全文化、運行環(huán)節(jié)等情況來決定自己的安全管理結(jié)構(gòu)、安全工作思路和方法?！　CAO理事會于2004年12月17日召開的第173屆會議上批準(zhǔn)了，其中，安全為首要戰(zhàn)略目標(biāo)，并在安全戰(zhàn)略目標(biāo)中

8、提出：“支持各國在所有與安全相關(guān)的領(lǐng)域?qū)嵤┌踩芾眢w系（SMS）”，而編寫并頒布就是其