淺談民航空管安全管理現(xiàn)狀及對策

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1、淺談民航空管安全管理現(xiàn)狀及對策【摘要】航空運(yùn)輸在我國交通運(yùn)輸發(fā)展中呈現(xiàn)逐步增長的態(tài)勢，并且逐步與國際接軌。中國民航業(yè)的迅速發(fā)展既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。民航的安全管理則面臨新的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)快速發(fā)展的航空運(yùn)輸，民航的安全管理必須得到質(zhì)的提升。本文在分析民航安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了幾點(diǎn)改善安全管理的幾點(diǎn)對策【關(guān)鍵詞】民航空管安全管理現(xiàn)狀對策近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空運(yùn)輸也得到快速的增長。航空運(yùn)輸?shù)脑鲩L勢必給航空安全管理帶來挑戰(zhàn)，研究航空安全管理的對策也就層出不窮?？v觀這些對策分析，大多數(shù)研究者都是從制度、管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面探討民航空管的安全管理。?P者認(rèn)為這些研究思路有一定的

2、科學(xué)性和合理性，但并未觸及到民航空管的安全管理本質(zhì)問題。民航空管安全管理的本質(zhì)問題在于協(xié)調(diào)性，即各部門之間協(xié)調(diào)處理的能力比較欠缺，導(dǎo)致安全問題發(fā)生時管理問題不斷一、民航安全管理現(xiàn)狀1、地區(qū)之間管理現(xiàn)狀差異。民航安全管理中由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體系的的發(fā)展差異造成安全管理現(xiàn)狀存在著不同。有的地區(qū)安全管理的制度和執(zhí)行現(xiàn)狀比較令顧客滿意，有的地區(qū)的安全狀況則令人擔(dān)憂。另一方面，各航空公司之間的安全管理現(xiàn)狀也存在著差異性，有的航空公司安全管理比較完善，有的公司安全管理則存在許多漏洞。而這種地區(qū)間、航空公司間安全管理的差異是很難令顧客事先知曉，造成顧客與航空公司之間信息的不對稱2、頂層制度和具體

3、制度之間的差異。自2006年起我國民航領(lǐng)域就開始推行了民航安全審計和安全管理系統(tǒng)，目的是為了強(qiáng)化民航安全管理質(zhì)量的提升，以此不斷的符合國際發(fā)展水平。民航各級也逐步建立健全安全監(jiān)管制度。但仔細(xì)分析這十幾年來民航安全管理制度，會發(fā)現(xiàn)頂層安全管理制度和具體執(zhí)行制度之間存在著差異性，即上級的安全管理制度比較完善，而具體到每個航空公司時，安全管理制度的細(xì)節(jié)性、具體性則缺乏3、安全管理制度的執(zhí)行力勢弱。我國各級航空安全管理制度的執(zhí)行力和影響力還存在著許多問題，一方面是監(jiān)督力度不足，另一方面是協(xié)調(diào)不足，此外還有懲罰力度不足的問題。影響制度執(zhí)行力的因素有很多，制度的適應(yīng)性因素、制度執(zhí)行人員的因素、制度的穩(wěn)定性

4、因素都可能與安全管理制度的執(zhí)行力有關(guān)當(dāng)然，我國航空安全管理也存在許多可喜的成績，安全管理制度和體系也在逐步的完善和健全。如何解決安全管理的漏洞是每個航空領(lǐng)域人員思考和關(guān)注的問題二、民航安全管理對策許多研究者對于民航安全管理從主觀安全意識提升、制度機(jī)制完善、法規(guī)技術(shù)的規(guī)范等方面進(jìn)行探析，綜合這些對策的出發(fā)點(diǎn)，筆者認(rèn)為都要回歸到一個本質(zhì)問題，這便是安全管理的協(xié)調(diào)性。安全管理協(xié)調(diào)不足，再完善的制度、再標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范也會引發(fā)安全管理的漏洞。因此，筆者從這個角度探討我國民航安全管理的對策1、安全管理體制的改變。保證安全管理的協(xié)調(diào)性，筆者認(rèn)為前提是安全管理體制的改變。我國民航安全管理體制還延續(xù)的是我國行政

5、管理體制的思路，即直線職能的管理體制。直線職能安全管理體制必然有其科學(xué)性和合理性，但這種體制容易造成溝通交流渠道不暢通，航空公司各部門之間的協(xié)調(diào)性不足。因此，筆者認(rèn)為首先便是要打破管理體制的僵化，可以借鑒發(fā)達(dá)國家民航管理體制，采用'‘制衡一合作”管理模式，實現(xiàn)各方參與、共同協(xié)調(diào)好安全管理2、保證制度的適應(yīng)性和內(nèi)聚力。航空安全管理制度還應(yīng)該隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的升級而作出改變，以此符合不斷變化發(fā)展的現(xiàn)實需求，因此航空安全管理制度要保證其適應(yīng)性。同時，航空安全管理制度還應(yīng)保持制度的穩(wěn)定性和內(nèi)聚力，也就是說能發(fā)揮制度的向心作用，減少安全管理制度的離心傾向。筆者認(rèn)為，安全管理的協(xié)調(diào)性離不開制度的適應(yīng)性

6、和內(nèi)聚力。安全管理制度穩(wěn)定性和適應(yīng)性是建立在實際情況的基礎(chǔ)之上，各管理部門和基層航空領(lǐng)域人員的溝通交流促進(jìn)制度的完善發(fā)展3、航空安全管理的信息共享。信息共享是保證安全管理協(xié)調(diào)性的重要手段和方法，信息共享能夠打破信息不對稱、不協(xié)調(diào)的局面。首先是航空公司和顧客之間安全管理信息的交流共享，通過第三方機(jī)構(gòu)評估該航空公司的安全管理質(zhì)量，顧客通過第三方機(jī)構(gòu)了解安全管理質(zhì)量現(xiàn)狀。這能夠鞭策航空公司改善安全管理，提高安全服務(wù)水平。其次，要保證各部門之間安全管理信息的共享，以此來實現(xiàn)安全信息資源的合作式發(fā)展，提升各部門溝通交流和合作應(yīng)急的能力三、結(jié)束語民航安全管理是關(guān)系我國民航生存和發(fā)展的第一要素，也事關(guān)群眾的

7、生命安全和財產(chǎn)安全。因此，民航安全管理應(yīng)是各級民航業(yè)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。安全問題的發(fā)生有許多因素促成，我們要做到盡可能不讓安全事故發(fā)生，即使事故發(fā)生也應(yīng)該有能力將損失和危害降到最低。而我國在前者作出的努力比較多，對于事故發(fā)生后的協(xié)調(diào)處理的能力不足。因此,安全管理的協(xié)調(diào)性機(jī)能和能力需加強(qiáng)建設(shè)參考文獻(xiàn)[1]劉捷?淺談民航空管的安全管理現(xiàn)狀與對策[J]?現(xiàn)代商業(yè)，2015,25：51-53.[2]郭維江.民