民航空管安全評(píng)估辦法(試行)

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1、民航空管安全評(píng)估辦法(試行)中國(guó)民航總局空中交通管理局二〇〇七年十二月1前言加快和推動(dòng)民航空管系統(tǒng)的安全評(píng)估體系建設(shè)是貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全方針,消除和控制空管安全隱患,完善空管安全管理體系(SMS),提升安全管理水平的重要工作之一。為配合《民航空管安全管理體系指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》的發(fā)布,我局SMS研究小組認(rèn)真籌劃、精心準(zhǔn)備,在對(duì)國(guó)外安全評(píng)估辦法實(shí)施情況進(jìn)行大量調(diào)研,并完成了難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題探討及研究的基礎(chǔ)上,起草完成了《民航空管安全評(píng)估辦法(試行)》。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際,在建立SMS的同時(shí),建立健全本單位的安全評(píng)估制度。本《辦法》

2、的編寫(xiě)得到了中國(guó)民航大學(xué)民航安全科學(xué)研究所、中國(guó)民航飛行學(xué)院空管學(xué)院、各地區(qū)空管局等單位的大力協(xié)助,參加本辦法編寫(xiě)、審核和校對(duì)的同志有:李京利、孫瑞山、鄒國(guó)良、靳慧斌、袁樂(lè)平、蘇杭、杜實(shí)、鄒洪斌、張建平、楊昌其、田合林、張鐵錚、張學(xué)慶等。在此,對(duì)參加編寫(xiě)、審核和校對(duì)的全體人員表示衷心的感謝。民航總局空管局二〇〇七年十二月2目錄引言.......................................................1第一章安全評(píng)估目的和意義...................................3第二章安全

3、評(píng)估理論與方法...................................51概念和定義...............................................52安全評(píng)估發(fā)展概述.........................................63安全評(píng)估方法.............................................7第三章安全評(píng)估組織與實(shí)施...................................91安全評(píng)估的啟動(dòng)..................

4、.........................92安全評(píng)估的實(shí)施主體.......................................93安全評(píng)估的實(shí)施過(guò)程......................................10第四章安全評(píng)估程序........................................121系統(tǒng)及其運(yùn)行環(huán)境描述....................................122危險(xiǎn)識(shí)別............................................

5、....163風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性和可能性分析..................................224確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)............................................245制定風(fēng)險(xiǎn)緩解措施........................................266編寫(xiě)安全評(píng)估報(bào)告........................................28附錄.......................................................30附錄1事故樹(shù)分

6、析..........................................30附錄2事件樹(shù)分析..........................................33附錄3專家評(píng)議法..........................................36附錄4安全檢查表..........................................40附錄5故障發(fā)生因素的敏感性分析...........................44參考文獻(xiàn)..........................

7、.........................493引言伴隨著新中國(guó)民航五十多年的發(fā)展,我國(guó)民航空管事業(yè)取得了驕人的成績(jī),為保障航班安全、正常運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下,航空事業(yè)高速發(fā)展,空中交通流量猛增,空中交通管理工作面臨巨大壓力。同時(shí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異,新技術(shù)新方法在空管系統(tǒng)中不斷得到應(yīng)用。如何在空中交通流量不斷增加、新技術(shù)新手段層出不窮的情況下保障飛行安全是擺在民航空管人面前的一個(gè)重大課題。為此民航總局空管局制定了《民航空管安全管理體系指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》,為了配合該手冊(cè)的實(shí)施,切實(shí)提高我國(guó)民航空中交通

8、管理的安全評(píng)估水平,特制定本辦法。本辦法依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航空中交通管理安全管理規(guī)則》和《民航空

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