精準(zhǔn)扶貧的反思和建議

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1、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的反思及建議我縣是國家扶貧開發(fā)重點支持縣，烏蒙山片區(qū)縣，全縣轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）XX個行政村，其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個，貧困村XX個，貧困農(nóng)戶XX戶XX萬人，是貴州西部地區(qū)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。近年來，縣委政府踐行“一線工作法”，牢牢盯死扶貧與扶智兩個關(guān)鍵動作不動搖，在進村入戶在號準(zhǔn)“貧脈”上下功夫，冥思苦想在切斷“貧根”上做文章，千方百計在摘掉“貧帽”上想辦法，以務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)木駥⒎鲐毠ぷ饕蛔サ降?，以實干?chuàng)新的舉措詮釋了守貧困底線、走開發(fā)新路、奔全民小康的XX實踐。一、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作上困惑及反思（一

2、）扶貧工作上的“短期效應(yīng)”問題以前的扶貧開發(fā)多較注重短期效應(yīng)，缺乏系統(tǒng)、整體和長遠(yuǎn)考慮，尤其缺乏頂層設(shè)計和相應(yīng)機制的改革、調(diào)整和基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，常呈運動、刮風(fēng)式特征。表面轟轟烈烈，仍存在依樣畫葫蘆似的層層貫徹，大而化之、被動應(yīng)付的扶貧現(xiàn)象，缺乏主動作為，能夠沉下心來深入扎實、精準(zhǔn)細(xì)致工作相對較少。重視短期任務(wù)和指標(biāo)的完成，注重資金投入和上項目，且不考慮或較少考慮扶貧工作的復(fù)雜和長期性，扶貧項目的產(chǎn)出效益和可持續(xù)性；注重對貧困人群送錢送物，缺乏對精神貧困群體的補鈣和強筋骨措施，缺乏科學(xué)縝密的謀劃與操作

3、，導(dǎo)致善舉未能善為，出現(xiàn)"頭年一哄而上，來年一拍兩散"，政府投了不少錢，可看不到啥效果”的尷尬，扶貧項目最后變成“傷民產(chǎn)業(yè)”，讓扶貧最后遭遇“變貧”尷尬。（二）扶貧措施與貧困農(nóng)戶的差距問題當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等輸血造血措施，出發(fā)點是好的，但未必能達到農(nóng)戶的心理預(yù)期，在基層，許多農(nóng)戶認(rèn)為：你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居??；你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場經(jīng)濟蕭條，有虧本的人做前車之鑒；你讓我種植，我沒有技術(shù)也沒有勞力；你讓我易地搬遷，我沒資金投入，政策又不全

4、兜底，有農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號進行“特惠貸”用于建房、或為子女還房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象，讓精準(zhǔn)貸款這一借雞生蛋的“造血”資金變成被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應(yīng)急措施，讓扶貧政策看似天上掉下個大元寶，無能為力把它撿起來的現(xiàn)實尷尬。（三）精準(zhǔn)扶貧工作中的形式問題在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧識別中，基層工作人員手中有大量的表冊需要識別填寫，但由于基層事務(wù)多，重要信息因精力投入不足，各種資料遇到各部門救場如救火般的催促，即使進村入戶與群眾交流，也完不成成上級限定工作時間的任務(wù)，以閉門造車來應(yīng)付各項數(shù)據(jù)資料，這種

5、“識別”并不是客觀現(xiàn)實本來面目的真實反映。當(dāng)前實施精準(zhǔn)扶貧的工作策略大多為“領(lǐng)導(dǎo)掛點,干部包戶,限期摘帽,嚴(yán)格問責(zé)”。在這種強大的政治優(yōu)勢下,一方面,貧困人口面臨前所未有的發(fā)展機遇,但另一方面,也可能會出現(xiàn)“在貧困農(nóng)戶收入數(shù)據(jù)上作文章,玩數(shù)字游戲,靠數(shù)字脫貧”的苗頭和傾向。（四）精準(zhǔn)扶貧工作中的專業(yè)性問題貧困戶的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，怎樣具體量化，怎樣測算人均純收入就是個問題，許多農(nóng)民不會將隱性收入和盤托出，讓群眾進行互相評議，又造成“評議拉票”和“人緣”評定，將真正貧困戶擋在“門外”。在當(dāng)前鄉(xiāng)村誠信缺乏的情

6、況下，如何制定動態(tài)的貧困標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)類別，如何精準(zhǔn)識別真假貧困，對造假者及相關(guān)人員如何處理；分類別扶貧的具體措施；扶貧資金項目投入的科學(xué)和效益評估，許多承擔(dān)扶貧的幫扶單位不是涉農(nóng)部門，對農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和市場關(guān)系，了解得可能不是很深，在謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧方面，存在專業(yè)性差距。二、對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的看法（一）精準(zhǔn)扶貧,交通設(shè)施是基礎(chǔ)。2015年，我縣共實施小康路XXX公里，總投資達XXX億元，涉及XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）XX個村，XX余萬人受益。通過實施小康路，將廣大貧困農(nóng)村的交通狀況得以改變，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三大

7、核心即人流、物流和信息流得以通暢，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展注入了新的力量。建議我縣道路交通建設(shè)方面還需加大投入，打通并拓寬鄉(xiāng)村的“毛細(xì)血管”道路網(wǎng)，尤其是連接村與村、組與組和戶與戶的道路連接和改善上多傾斜、多投入，讓農(nóng)村小康路的建設(shè)真正成為群眾的方便路、致富路、幸福路，通過打破交通瓶頸助力精準(zhǔn)扶貧。（二）精準(zhǔn)扶貧,人才培育是關(guān)鍵。我縣特殊的地理環(huán)境、低層次的社會發(fā)育程度和落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平由于教育發(fā)展還比較滯后，教育問題成為扶貧開發(fā)‘短板’中的‘短板’，貧困地區(qū)扶貧要扶智，扶貧不僅需要“扶起來”，更重要的

8、是使貧困地區(qū)“自己站起來”。教育是扶貧中的關(guān)鍵點。加大對我縣人才培養(yǎng)的支持力度,對干部群眾的科技、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面予以政策支持。特別圍繞特色增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣力度，堅持提高農(nóng)民組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為貧困村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、留得住、用得上、干的好的綜合性、實用性農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)頭人才，積極鼓勵和支持農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及其他各類經(jīng)營實體，按照民辦、民管、民受益的要求，興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織