中國如何避免中等收入陷阱

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1、中國如何避免中等收入陷阱中等收入陷阱是指一國人均收入達到中等水平后經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)?？缭较葳鍑业囊粋€共同點是能夠通過創(chuàng)新促使產(chǎn)業(yè)升級，從而邁進高收入國家的行列。一國如何通過不斷創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級？共識一是產(chǎn)業(yè)升級需要大量勇于創(chuàng)新的企業(yè)；二是政府應提供一個鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，其中包括政治與經(jīng)濟的穩(wěn)定、良好的基礎設施與人力資本、有效的市場競爭機制、健全的金融體系、社會的包容、健全的法制、產(chǎn)權(quán)保護以及廉潔高效的政府。爭議主要集中在如何實施產(chǎn)業(yè)政策?！　￡P(guān)鍵詞：中等收入陷阱；產(chǎn)業(yè)升級；不斷創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)政策　　2

2、012年10月27日，亞洲開發(fā)銀行與北京大學國家發(fā)展研究院在第31次CMRC中國經(jīng)濟觀察報告會發(fā)布了雙方合作的報告《超越低成本優(yōu)勢的增長：中國如何避免中等收入陷阱？》。本文介紹了該報告的主要觀點，并就中國如何避免中等收入陷阱提出相關(guān)政策建議?！　∫?、中等收入陷阱的概念　　中等收入陷阱至今沒有一個嚴格定義，通常指一國人均收入達到中等水平后經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。一般把它與拉美和某些東南亞國家聯(lián)系在一起?！≈械仁杖胂葳逵性S多典型的例子。拉美國家如巴西、墨西哥等，東南亞國家如菲律賓、馬來西亞、泰國。這些國家六

3、十年代的時候已經(jīng)是中等收入國家，現(xiàn)在還是中等收入國家。而日本、韓國、中國臺灣則是成功跨越中等收入陷阱的反例。雖然各個國家陷入陷阱的原因不同，一個共同特征是當勞動力由過剩變?yōu)槎倘?、勞動力成本上升時，產(chǎn)業(yè)不能實現(xiàn)升級，導致一國既無法與低收入國家以低成本優(yōu)勢競爭，又不能和高收入國家在高價值產(chǎn)品上競爭。而跨越陷阱國家的一個共同點恰恰是它們能夠通過創(chuàng)新促使產(chǎn)業(yè)升級，從而加入高收入國家的行列?！　∫粐绾瓮ㄟ^不斷創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級？對此有共識也有爭議。共識主要有兩點：一是產(chǎn)業(yè)升級需要大量勇于創(chuàng)新的企業(yè)，因為企業(yè)是

4、創(chuàng)新主體。二是政府應提供一個鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，其中包括政治與經(jīng)濟的穩(wěn)定、良好的基礎設施與人力資本、有效的市場競爭機制、健全的金融體系、社會的包容、健全的法制、產(chǎn)權(quán)保護以及廉潔高效的政府。爭議主要集中在如何實施產(chǎn)業(yè)政策。每個國家國情各異，政策的著力點也應不同?！　《⒅袊淙胫械仁杖胂葳宓娘L險　　中國三十多年經(jīng)濟的高速增長主要可歸結(jié)于以下幾個因素。一是改革開放。二是生產(chǎn)要素價格低廉，生產(chǎn)要素包括勞動力、資本和能源。三是政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了積極的作用，解決了發(fā)展中國家經(jīng)常碰到的市場“失靈”問題，如信

5、息不對稱、協(xié)調(diào)不完善等。其他成功因素還包括國民的高儲蓄率、大規(guī)?；A設施投資、人口紅利以及穩(wěn)定的社會環(huán)境。　　但中國經(jīng)濟發(fā)展也伴隨很多問題，這些問題也使中國面臨落入中等收入陷阱的風險。報告討論了六個主要問題。第一是中國技術(shù)生產(chǎn)力水平與發(fā)達國家相比還有很大差距。盡管中國勞動生產(chǎn)率高速增長，但2009年其水平只有美國的10%左右。中國雖是世界上最大的科技產(chǎn)品出口國，但大約80%是加工貿(mào)易，附加值很低，iPod、iPad、iPhone就是典型的例子。產(chǎn)業(yè)升級需要一大批勇于創(chuàng)新的企業(yè)，但是中國民企規(guī)模相對較

6、小，國企生產(chǎn)效率激勵機制有待改進?！　〉诙枪べY上漲與人口老齡化會侵蝕中國的低成本優(yōu)勢。如圖1所示，近年來中國實際工資增長率超過了勞動生產(chǎn)率增長率，沿海地區(qū)開始出現(xiàn)勞動力短缺，工資上漲，中國正在接近劉易斯拐點。且人口老齡化，人口紅利逐漸消失?！　〉谌墙?jīng)濟增長來源不平衡。需求方面主要是居民消費不足，供給方面主要是服務業(yè)發(fā)展相對落后，如圖2所示，我國服務業(yè)就業(yè)占比只有34.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡很大程度上反映出體制改革不到位。如高投資率與要素價格扭曲，國企和地方政府過分追求高投資與擴張的行為有關(guān)；市場準入

7、限制、城市化程度低導致服務業(yè)發(fā)展滯后。對出口的過度依賴增加一個國家對外部經(jīng)濟環(huán)境的脆弱性。持久的貿(mào)易順差也會加劇全球的經(jīng)濟失衡，并導致其他國家采取貿(mào)易保護主義。要素價格的扭曲，一方面提高了出口的競爭力，另一方面也會削弱中國企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的動力?！　〉谒氖鞘杖氩罹鄶U大。改革開放初期，中國人均消費的基尼系數(shù)僅為30左右，2008年達到43.4，在亞洲屬于偏高水平。中國農(nóng)村貧富差距比城市更大。雖然技術(shù)進步、全球化分工可能導致收入差距擴大，但在中國收入差距的擴大也反映了經(jīng)濟改革不到位。如戶籍制度；大量行

8、政干預資源配置產(chǎn)生尋租機會；政府公共服務投入不足等?！　〉谖澹茉磁c水資源的制約與環(huán)境可持續(xù)性。中國已經(jīng)成為最大的二氧化碳排放國。中國是空氣污染最嚴重的國家之一。如果不采取有效措施，中國水資源短缺和能源供應安全也可能成為將來增長的制約因素?！　〉诹?，　日益挑戰(zhàn)的外部經(jīng)濟環(huán)境。如圖3所示，最近幾年中國已經(jīng)成為各國采取歧視性貿(mào)易措施的首要目標。中國在制訂經(jīng)濟政策時需充分考慮政策的外溢因素，以保證穩(wěn)定和諧的外部經(jīng)濟環(huán)境?！　∪?、　中國跨越中等收入陷阱的政策選擇　　中國應如何