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《社?；鸨O(jiān)管的問題及對策思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、社?；鸨O(jiān)管的問題及對策思考劉嵐中圖分類號：F84文獻標志碼：A：1000—8772（2015）19-0042-02一、我國社?；鸬陌l(fā)展進入21世紀，我國的社?；鹬贫纫呀?jīng)基本完善，統(tǒng)賬相對接的社?；鹬贫纫呀?jīng)建立。在2000年，我國頒布《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，這份文件詳細的規(guī)劃了城鎮(zhèn)社會保障體系的構(gòu)成和職責的明確，并加以規(guī)范管理，采取個人企業(yè)年金賬戶的管理模式。2004年我國接連出臺了相關(guān)的法律文件進一步完善和細化社?；鹗袌龌\作的方式，社?；鹗袌龌\作正式步入正軌。但是我國社?；鸬钠鸩礁渌麌冶绕饋磔^為緩慢，社?；鸬氖袌霭l(fā)展速度跟不上我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)
2、展，個人參與社?；鸬闹饔^性不強，對于社?；鸬囊?guī)范化和激勵體制的完善極為不利，仍然需要我們在制度、監(jiān)管、運作上的創(chuàng)新和改革。從21世紀初開始，我國逐漸的建立起有中國特色的社保基金制度，以適合我國在社會主義初級階段的發(fā)展和進步。我國之后的社?；鹬械母黜椡晟贫际蔷o緊跟隨著國際的主要潮流，根據(jù)國際市場的變化來做出科學(xué)合理的改革決策。二、我國社?；鸨O(jiān)管的問題2.1我國社保基金的法律尚未完善。我國在20世紀末就已經(jīng)開始針對社會保險的相關(guān)制度進行了立法規(guī)范，但是由于我國社?；鹌鸩捷^晚，社?；鸬陌l(fā)展又要求跟上人們生活水平的需要，關(guān)于社會基金完整的法律框架還沒有完成搭建。在社保基金的監(jiān)管方面沒有
3、詳細的法律文件可以參考，無法在社?；鹕蠈崿F(xiàn)依法治國的基本方針，因此無法做到社?；鸨O(jiān)管的強制性和權(quán)威性。2.2社?；鹪谑杖胫С錾洗嬖诩劼Ｒ环矫?，在社保基金的收入部分上，在許多地區(qū)，政府部門強制的干擾相關(guān)社?；鸬纳侠U，很多地方企業(yè)上繳的社?；鸩荒苋鐢?shù)進行社?；鸬倪\營環(huán)節(jié)中，另一方面，在進行資產(chǎn)抵繳上，沒有一個統(tǒng)一、科學(xué)的評估體系進行參考，資產(chǎn)變現(xiàn)環(huán)節(jié)人為操作的干擾因素非常大。在社?；鹬С龅沫h(huán)節(jié)上也存在很大的紕漏。在發(fā)放基金的環(huán)節(jié)中，同樣存在地方政府不按照規(guī)定的數(shù)額和要求進行發(fā)放，對于不符合要求的對象也進行發(fā)放甚至提高待遇。在社會中也存在“騙?！钡默F(xiàn)象，在參保對象逝世，或者不符合
4、發(fā)放要求的時候，家屬等相關(guān)人員對材料和事實進行編造，從而冒領(lǐng)。2.3地方政府肆意違規(guī)。許多地方政府把社?；鸺{入到政府的資金鏈中，沒有單獨作為公共資金進行存放管理和運營，因此造成政府濫用社?；鸬默F(xiàn)象極為普遍。政府在進行市政建設(shè)或者政府投資的時候往往回對社?；疬M行肆意挪用，甚至把社保基金外借給企業(yè)進行融資，在企業(yè)倒閉之后，造成社?；馃o法追回，社?；疰湐嗔训那闆r是有發(fā)生。三、提高社?；鸨O(jiān)管質(zhì)量的建議我國的社?；鹗且环N有利于人民的金融產(chǎn)品，對于國家穩(wěn)定和諧、繁榮昌盛有著重要的作用。在社?；鸬倪\行規(guī)章制定上、監(jiān)督管理的規(guī)則上需要進一步加強創(chuàng)新的腳步，緊緊的跟上社會的發(fā)展變化。加強監(jiān)管
5、，使得新的運作規(guī)則適應(yīng)于社?；鸬挠行Оl(fā)展，從籌資、投資、保管到給付的整個過程里，都要有統(tǒng)一規(guī)范的運行機制來支撐。3.1加強有關(guān)社保基金的法律建設(shè)。第一，對社?；鸬谋O(jiān)督應(yīng)該放在社會中，讓社會各層機構(gòu)和各類人士進行有效的監(jiān)督，加強社保基金的相關(guān)法律規(guī)范。應(yīng)該逐步建立《養(yǎng)老保險法》、《社會保險法》以及《社會保障法》等相關(guān)性質(zhì)的法律規(guī)范，使我國社?；鹬贫鹊陌l(fā)展與社會保障體系的完善相協(xié)調(diào)，促進我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要加入地方政府在社?；疬\行過程中的監(jiān)管，讓政府作為合理合法的中介發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時提高政府在監(jiān)管相關(guān)社保基金的能力，杜絕一切違法違紀的行為發(fā)生。第三，還要合理的導(dǎo)入新
6、聞和輿論對社?；鹬贫鹊耐獠勘O(jiān)督，逐步形成以行政監(jiān)督為主，與財政、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機結(jié)合的社會保險基金監(jiān)管體制。3.2明確社?；鸨O(jiān)管環(huán)節(jié)中的責任。要想完善我國社?；鸬谋O(jiān)督管理，必須從企業(yè)年金的源頭上加以改善，首先要明確監(jiān)管的主要人，在社?；鹆魅?、流出和中間的運作階段都要有相關(guān)負責人來進行監(jiān)督管理，這就要求在每一步的操作中，確定主要的監(jiān)管人，把每一個環(huán)節(jié)的責任落實到人，這包括雇員對受托人的監(jiān)督、受托人在基金運營中對運營行為的監(jiān)督、政府對社?；鸸芾硐嚓P(guān)部門的監(jiān)督、法律部門以及其他行政機構(gòu)對社保基金相關(guān)當事人的監(jiān)管等。3.3建立健全的政府主導(dǎo)監(jiān)督機制。我國目前的資金管理和運營模式?jīng)Q
7、定了社?；鹳Y金的管理和運營的過程里需要政府部門加強行政的監(jiān)督，政府部門要有專門的監(jiān)督部門來對社保基金的保管機構(gòu)進行監(jiān)督、認證運營機構(gòu)的資格、市場準入的監(jiān)督，目前我國的勞動和社會保障部門比較符合這一角色。整個基金的運行過程中，監(jiān)管機制要求運行過程公正、公平、公開，最大程度的透明化，給受益人一個相對開放的視角環(huán)境。統(tǒng)一的規(guī)則制度可以保障企業(yè)年金的運作無區(qū)域特征，統(tǒng)一化、規(guī)范化的披露相關(guān)信息，對相關(guān)主體的活動進行監(jiān)管。..
